小民之累。是故峻急之考课，实乃驱良吏入窘途，迫污吏行苟且之渊薮也。
其三，地情迥异，不可一概。
江南财赋重地，膏腴千里，商贾云集，折银纳税，民力或可周转。然如青州及北方西南诸路，地瘠民贫，物产不丰，市易未盛。骤行“折银”之制，民无所措手足。
春税之期，适逢青黄不接，小民粜尽口粮犹不足银，焉得不铤而走险？
某深虑者，青州之事，绝非孤例。
若考课之制不改，奉行之弊不除，则山左、河朔、荆湖、川陕等非膏腴之省，恐皆如积薪厝火，变乱之萌，防不胜防。
是故，新政之要，在固本培元，非在聚敛速效。
当此更化之际，宜如烹小鲜，戒急用忍。
鉴于此症，某沥陈三策：
其一，特遣精干，巡按纠察。
望中枢公卿敕令户部、度支司、御史台，精选明达干练、通晓钱谷刑名之员，组成按察使团，分赴推行新政之诸路。
其责非仅为督促进度，更在厘奸剔弊，调和缓急。明查豪强诡寄之实，严惩胥吏刻剥之罪，审度地方贫富之差，体察“折银”可行与否。使上情得以下达，下困得以上闻，新政推行，方有实济。
其二，宽其考课，务求实效：。
请朝廷明诏，新政初行半载，地方考课，当以“安民无讼”、“厘清田亩”为本，赋税增益次之。
重惩因急功近利而激变、或敷衍渎职之官，褒奖能因地制宜、抚民安境之吏。去其峻急之心，方能收长治久安之效。
其三，许其权变，缓急相济：。
授按察使及地方有司临机处置之权。于地瘠民贫、银钱匮乏之处，可奏请暂缓“折银”，许其以粮帛实物完税，或酌减折纳比例。待市易渐通，民力稍苏，徐图更张。总以“不伤民本”为第一要义。
某提兵之人，本不当妄议朝政。然目睹青州血泪，耳闻小民悲号，深感此弊不革，非但新政难成，恐生民怨沸腾，动摇国本。
昔圣人云：“仓廪实而知礼节。”今小民救死不赡，焉能责其守礼奉法？新政之利，在乎长远；安民之策，贵在得宜。
望公卿垂念生民之艰，新政之重，速降明诏，则万民幸甚。
书毕，复又从头细览一遍，见字迹工整无误，方将亲兵唤至近前，把奏
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