个政策的出台之前，各个相关部门、各相关利益群体在制定的时候都是要反复协调沟通的，这些部门、利益群体哪一个都是精英如云，有本事的一大堆，谁也不是白给的！
各方面博弈、妥协是一方面，还要统筹兼顾长远发展和短期效应，大原则还必须要符合国家的整体利益！这么高的要求之下才会出台，你觉得是拍脑袋制定政策？
政策制定都是需要讨论才能决定的，虽然不能避免会有一些私心杂念，但是每个人的意见和表态都是要记录在案的，一言一行都要慎重，如果后期出了问题，那可不是道个歉就算完了，影响的那可是很多人的前途！
华夏的体制内是金字塔结构，自上而下也自下而上，只要能走到省部级的干部，别的不说，起码都是精英中的精英，绝对不会是酒囊饭袋！这可比早先的科举制度厉害多了！
就说陆留川和宋大为他俩在忙活的这个项目吧，不知道开了多少会，写了多少材料，而这只不过是才刚刚开始而已，后边想成为正式的政策下发，还要通过政务院的首长办公会讨论，甚至还要人大那边审核通过……
宋大为为这个太阳能光伏产业发展在痛苦的煎熬，那边又有意想不到的事情找上门来了，临海市那边的京海光电公司坚持不住了！
“你是说资不抵债了？”简慧敏亲自来了京城，带给宋大为同志一个很扯淡的消息！
“嗯，这两年受金融危机的影响，国际市场需求疲软，消费电子行业更加严重！但这还不是主要的，主要是南韩那边的三亩松和乐金两家公司，也不知道他们是怎么回事儿，在这种市场行情下还大规模扩产，导致液晶面板出厂价格大幅度下跌，所以现在京海光电公司就比较困难了！
首先就是我们的产线是三代线的基础上发展的五代线，技术不够先进，成本就比较高，所以现在只要生产就是亏损，但是不开工也不行，总不能全都停下来吧？
再加上资产折旧以及财务成本，所以按照正常的评估，照目前这种情况京海光电公司继续干下去，马上就要资不抵债了！”