陆川这边出台各种政策，鼓励结婚生育，进行西域大开发的时候，陆火和鲁肃终于成功抵达了宝岛。
宝岛上的情况和陆川猜测的没有太大区别，发展很落后，主要以部落的形势聚居，生产力和生产水平都很低，大部分部落使用的都是石器，只有少数部落或者少数人手里能够使用铁器。
不过在极少数人手里还存在了只有大陆王朝才能产出的东西，就比如糖、精盐、铁锅等等。
陆火看到这些东西的时候很是不解，难道这个岛上的人们也有如此大的本事吗？
倒是鲁肃很快就想明白了，这座岛距离大陆王朝并不算远，就算没有海船，普通的船只也能在海上航行，只要不遇到大风大浪，还是可以抵达扬州，和扬州人做生意的，所以这些糖、精盐还有铁锅之类的，多半就是通过交易得来的。
既然岛上的人能够和大陆王朝做交易，那鲁肃觉得这件事就好办了，没有必要一定要通过武力手段击败这座岛上的人，而是可以通过经济手段，潜移默化地将这座岛转化为大陆王朝的领土。
反正这座岛上的原住民都是部落形式聚居，还没有形成统一的政权，陆川直接在这里设立一个州，建立军部、政部和经济部，促进当地经济发展，给当地原住民带来好处，应该能轻松获得这些人的认可。
于是鲁肃建议陆火不要轻易动手，而是先把这里的情况汇报给陛下，让陛下来做决定。
陆火觉得有道理，依靠绝对的实力确实能够轻松将岛上的原住民击败，但这么做也会让他们滋生仇恨，不利于将来大陆王朝在这里建立统治，如果能够用柔和一点的办法，最好就不要动用武力。
于是两人将这里的情况汇总之后，派人给陆川送了回去。
陆川很快就收到了陆火和鲁肃的汇报，认真看过一遍之后认可了两人的想法。
主要宝岛自古以来就是华夏领土不可分割的一部分，岛上的原住民也都是华夏人，陆川可不想对华夏人举起屠刀。
能够用怀柔的方式将宝岛发展成为大陆王朝领土的一部分，这才是正理啊。
于是陆川决定在宝岛设立归州，先把归州纳入大陆王朝的统治范围之内，然后再派出官员、士兵、
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