程若全面铺开，首期投入便需白银至少四百万两，后续每年仍需持续投入百万两以上，历时恐达二三十年之久。如今国库虽比往年充裕，然东南海防、黄河水患、各地官仓储备，乃至陛下此前提及的官学增补、驿道修缮，皆需巨款。”
“若骤然开启如此庞大之役，臣恐……恐户部难以为继，若再加征赋税，则于民休息之国策有违，易生民怨。”
他的反对在意料之中，立足于国家财政的现实压力。
紧接着，礼部尚书王学屏也颤巍巍出列，所言则更偏向于传统观念：“陛下，老臣以为，华夏与夷狄，自古有别。将其迁入城中，编户齐民，恐非易事，更可能混淆华夷之辨，坏了祖宗礼法。且塞外苦寒，我朝流官未必愿意久驻，强行推行，恐事倍功半，不若谨守九边，以威德怀柔远人，方为上策。”
这些保守的声音，代表着朝中一部分清流和传统士大夫的顾虑……
朱翊钧一直是一个激进的人，而此时听到这些保守的话，不知为何，竟然顺耳了许多。
然而，令朱翊钧有些意外的是，接下来发言的几位大臣，包括首辅叶梦熊，兵部尚书方逢时，以及几位原本在军事上持重的大臣，竟大多倾向于支持，或至少认为值得深入探讨……
方逢时声音洪亮，带着兵家特有的务实：“陛下，臣以为，孙尚书与王尚书所虑，皆有其理。然，需知我朝如今北疆态势，已非往日。”
“九边军镇年年北推，烧荒清边，漠南蒙古主力远遁，留下者多愿依附。此正乃千载难逢之机！”
“若仍固守旧策，待其休养生息，或出现雄主，则今日之投入，远胜他日重启战端之损耗！建城设府，看似耗费，实则是将无形的边防压力，转化为有形的领土与人口，一劳永逸！”
“方部堂所言极是！陛下，臣深知塞外情势。以往我军出击，如拳头打沙，难以着力。若有归化坚城为依托，则进可抚绥，退可固守，辎重粮秣皆有囤积之所，我军活动范围可再向北延伸数百里……”
更让朱翊钧侧目的是，连一向以稳重、甚至在某些方面略显保守著称的首辅叶梦熊，在沉吟许久后，也缓缓开口，并未直接反对。
“陛下，”叶梦熊语调平稳，带
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