设一个比例，让各部落自行上缴，然后再按上缴的总数，进行分配。
一部分上供幽州藩府，一部分给于头人，还有一部分，要留置北面府衙的官员们。
总体而言，这个制度已经比朝廷对边疆的惯例要好的多，毕竟，陈从进离边疆更近，能更快，更便捷的了解到边疆之事。
而且，陈从进也是第一个直接将官员派驻到各个部落中去，但这些仍有不足，陈从进已经在思索，自己应该在契丹之地，建起一座城池，以城池辐射地方，日后，在沿途上，慢慢设置军城，一步一步的深化，增加统治草原的能力。
国朝时，边疆之地，蕃胡混杂，对于赋税征收来说，那要看边将是什么样的人，边将酷烈，那就会横征暴敛，以至于逼反蕃胡。
甚至在国朝前期，边将为了得军功，故意逼反胡部，然后再行酷烈的镇压，以此来获得军功。
而一些不想多生事端的边将，随意收些三瓜俩枣就了事，时日一久，蕃胡头人便逐渐不把征税当一回事。
其实，朝廷不是没想过正儿八经的收取蕃胡诸部的税赋，但规定是规定，能落实到地方的，怕是十分只能成一分。
而且真正意义上能收税征兵的，也只有城傍之民，离边塞军城远一些的部落，那就鞭长莫及了。
朝廷确实也难，管不了所有事情，即便是陈从进，地处边疆，也无法面面俱到，只能抓大放小，想要什么事都管，那其实是什么事也管不好。
便如一句话说的，经是好经，就是歪嘴的和尚给念歪了，政策也是一样，皇帝宰相制定的政策，肯定是想往好了去办，没有那个政策一出来，就是明目张胆的说，就是要把这些刁民都得饿死。
但是政策下发，一层一层的执行，那到了最下面，指不定歪成什么样了，就好比明末，为解决军饷不足，于是决定加征辽饷。
每亩加派三厘五毫，在阁老们看来，这只是一点点小钱，皇帝也说暂累民一年，结果呢，到了底层，那是数倍于上命。
到了陈从进如今的地位，虽说生活富贵，衣食住行，都已经是这个时代最顶尖的一个层次，但是脑力思考，却是倍于常人。
有时候，陈从进都在想，自己当年刚刚从
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