他的幕府定在了真定，颇有些效仿“天子守国门，君王死社稷”的味道，大概是想告诉所有流民安心归乡，辽人如果再打进来，河北幕府也会挡在所有人身前。
具体的政务，例如即将开展的春耕，就有需要先行将流民编户，然后按照人头分田，再发放种子农具等物，鼓励开荒，派官吏巡视指导，监察这些过程中的贪腐迹象之类的事情，这一桩桩一件件，如果顾怀什么都亲自过问，怕是要累死在岗位上，所以他从一开始组建幕府时就已经划分好了各个衙门具体的职责。
比如农政署，就由之前巡视地方时引得顾怀颇为留意的郑功领头，作为入仕前在老家种过好些年地，上任后也一直兢兢业业却不得施展的官员，郑功在得到重用后爆发出的热情让顾怀都为之一惊，这位农政署长刚到真定，就兴冲冲地带着十几个吏员卷起裤腿考察起了周遭的水利情况，用双脚丈量着可以开垦的荒地，等到风餐露宿半个月后回到真定，跟野人也没什么区别了，比流民看起来都惨。
而他甚至都没有进家门，就跑到府衙后堂闹着要见经略使大人，等顾怀一出现，他立马就扑通跪下扯住顾怀的衣服开始要人要钱，几个重大的水利工程计划听得顾怀脑袋直发晕。
顾怀犹豫片刻还是想劝他缓一缓，还跪在地上的郑功也顾不上官职了，脸都恼红得跟猴子屁股一样说伯爷您当初可不是这么说的，现在就想糊弄过去？跨山的沟渠确实费时费力，但修好之后可灌溉千亩良田，这一来二回的帐您算不清楚下官算得清楚！
顾怀听得目瞪口呆，最后也只能感叹一声点头同意。
当然，河北幕府那么多衙门，填进去那么多世家子弟、将校之后，亲亲相顾必然会带来一些贪腐问题，以及之后可能会发生的官官相护，争权夺利，但眼下顾怀正是用人之际，也实在是不能做到什么事都力求完美。
当然，最让他这个总督河北军政的经略使喘口气的，还是总揽政务的卢何。
甚至都没有必要在幕府中任职，卢何便天然地拥有了仅次于顾怀的威望与权力，他坐镇府衙，无论哪一个衙门的折子递上来，总能在最短的时间内拿到最好的解决方案，担任过户部尚书
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