长久之计，民心需抚，更需利导。”
见他话语之间尤有喘息咳意，顾怀眼中愧疚更甚，但卢何已经接受了这件事情，再说更多的愧疚反而只会侮辱老人的意志，所以顾怀只是点头应道：
“上京的严苛峻法，只是为了在其他地方战争还没结束的情况下，强行安稳住辽国的中心，但对于以后应该在北平行省实施的政策，我也已经有了一些考虑。”
“首先是编户齐民，一体纳粮，”他沉声道，“无论汉辽，尽数重新编户造册，纳入行省统一户籍管理；田亩一体丈量登记，按统一税则纳粮服役；废除辽国旧有贵族、部落特权，此为根基。”
卢何思索着点头：“还有吗？”
“其次便是兴教化，通言语，”顾怀说，“在定北府及各州府，广设官学、蒙学，强推汉文官话。征召通晓汉辽双语的读书人（无论汉辽）为教习，此为长远。”
“之后，通婚市易，不拘畛域，鼓励汉辽通商，设官市规范交易，严惩欺诈勒索，对汉辽通婚者，给予一定赋税减免，此为纽带。”
“最后，拔擢辽才，以辽治辽，降臣勋贵中，择其识时务、有才干、无大恶者，量才录用，基层吏员，优先选用通晓地方民情的辽人良家子，此为缓冲。”
卢何听着，浑浊的眼睛里那丝亮光愈发明显，甚至带着一丝激赏，这四条策略，条条切中肯綮，既有破釜沉舟的根基建设（编户齐民），又有百年树人的长远谋划（兴教化），还有促进融合的现实纽带（通婚市易），更有分化利用、减少直接冲突的权宜之计（拔擢辽才），虽然每一条都意味着巨大的阻力、海量的投入和漫长的过程，甚至必然伴随血腥与阵痛，但方向无疑是正确的，是真正着眼于将这片土地和人民彻底纳入魏国版图的根本之策。
而且更重要的是，他从这里面听出来一些东西--顾怀没有在数年的战争中对辽人产生深刻的恨意，辽国的倒下也没有让顾怀变得不再理智，他依然是以最高效、最合理的方式做决定，而这无疑是卢何最希望看到的。
他害怕顾怀会像当初收复幽燕一样，驱逐数十万辽国平民，因为魏国无论如何，都不可能迁徙足够的百姓填充这偌大的两京四道。
共
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