掌控着经济、人事、武装等，一亩三分地一切说了算。而副市长单纯分管着某几项领域，最主要的没有人事权，管不了人就等于失去话语权，含金量大打折扣。
乔岩与聂广良相处时间不长，但彼此来往密切，交往深厚，交谈起来没有距离感，若不然也不会和他开玩笑。道：“谈不上清高，只是和你们距离越来越远，没什么共同语言，您说得是治国平天下，我说得是翻开第二页，能一样嘛。”
这次，聂广良没有笑，很认真地道：“乔岩，老哥和你说句贴心话，这么多年了，别折腾自己了，回来吧。我知道那件事对你伤害很大，但这就是人生的一道坎，总得迈过去，而不是沉湎于过去过度自责。你的雄心抱负不是当老师，而是到最需要的地方去大显身手。”
“年底了，自上而下已经开始调整人事了，这是个很好的机会。每次我去省里开会，都要去见见吕省长。他很关心你，很多次提醒我让开导开导你，当领导的能做到这份上，已经不容易了。说明你在他心目中还是有一定分量的。”