一，草原上的王庭，必须要保留下来，控制在咱们手里。”
“草原王可以留着，温顺的头狼，也是头狼，我们可以让阿史那雄写给各部发布诏书，让草原各部，与大乾签订友好条约。”
“而只要与咱们友好的部落，都能得到咱们的扶持。”
“反之，则是敌人！”
“如果有部落不签，灭它几个，剩下的就老实了。”
王莽点头。
林枫继续开口道：“至于抓来的那些贵族们，把他们的妻儿，留在咱们楚州城，只要配合，就可以分批逐次，一点点放他们回去。”
王莽再次点了点头。
一点点往回放，可以观察回去的人，回去后的态度。
哪怕真有不顾妻儿老小的，只要回去的人数少了，也不会造成太大影响，到时候再惩治那些不听话的，杀鸡儆猴！
“而留下来的那些人质，咱们也不能只当人质养着，要给他们好吃好住，让他们的孩子进学堂，学大乾文字，学律法。”
“甚至可以在咱们这 ，做个小官。”
“这些孩子长大之后，再把他们送回草原做官。”
王莽认同地点了点头。
“第三，让草原牧民和边境百姓融合在一起。”
“哦？怎么融合？”王莽问。
“互市！”
林枫说道：“在边境开集市，允许草原人拿皮毛、马匹，以及他们草原上的各种特产，和咱们换盐、布、铁器、粮食。”
“但所有交易，都必须经过咱们设立的官市，并征收关税。”
“私下交易，重罚处理！”
王莽皱着眉：“这能管住吗？”
林枫点了点头：“前期很难，所以，要给些甜头。”
“凡是主动登记户籍的牧民，第一年免税。”
“愿意送孩子来咱们这边读书的，每个孩子给补贴些粮食，补贴些钱。”
“愿意迁到边境耕种的，咱们再低价卖给他们农具、种子、牲畜。”
“愿意加入矿场、工坊干活的，咱们发工钱，按月结。”
王莽越听越惊讶。
他打了半辈子仗，最熟悉的办法，就是杀！
谁不服，就杀谁。
然而，林枫提出来的这一系列举措，用的却是软刀子！
只不过……
王莽皱眉问道：“你刚才说，给粮，给农具，给牲
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