一人之下万人之上。到了汉朝，出现了一大批名相，诸如萧何、曹参等等，使得相权空前膨胀，几乎无所不管，与皇权基本上处于平等状态，极大的制约了皇权。
一定程度上，相权的扩张很好的解决了“专制”的弊病，不至于出现一个昏君毁了一个国家的情况，但是对于“率土之滨，莫非王臣”的皇帝来说，自己“一言而决人生死”的皇权被削弱，是很难予以容忍的。
但是很多时候，“天下之主”的皇帝其实很难真正掌握朝政，便必不可免的会出现一位又一位惊才绝艳的丞相……
此等背景之下，篡取北周基业，统一南北建立大隋的隋文帝杨坚，创立了三生六部制度，将原本归属于丞相一人之权一分为三，三省之间相互分工、相互配合，又相互制约。
于此，极大的提升了皇权集中。
唐承隋制，将三生六部制度进一步发展完善，只不过因为李二陛下曾经担任“尚书令”，使得尚书省的实际地位高出一筹。三高官官皆为宰相，但宰辅之首必须冠以“尚书左仆射”之官职……
作为“国家最高决策机构”的中书省，地位便有些尴尬。
……
萧瑀怒气冲冲的来到中书省临时办公地点，正巧一位年青官员从房内走出，见到萧瑀，先是一愣，继而赶紧上前一揖及地：“卑职见过宋国公。”
萧瑀定睛一看，原来是中书舍人陆敦信……
此子算是他的故旧之子，其父陆德明乃是当世大儒，曾教导陈后主，南陈灭亡之后归于故里，隋炀帝继位征辟入国子监，唐朝建立后入秦王府，忝为“十八学士”之一，专职教授时为“中山王”的李承乾。
算是妥妥的太子班底。
萧瑀收敛急躁，捋着胡须，淡然“嗯”了一声，问道：“中书令可在？”
陆敦信忙道：“正在办公，卑职入内为您通禀一声。”
萧瑀微微颔首。
陆敦信赶紧转身回到衙署，须臾回转，恭声道：“中书令有请。”
“嗯，”萧瑀应了一声，没有立即进入衙署，而是温言教诲道：“如今时局艰难，人心浮躁，却正是历尽锤炼、始见真金之时
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