在场的臣子纷纷低头沉思，没有人立即回答，因为中原王朝对漠北之地的治理几乎都是羁縻政策，说白了，就是怀柔。
要是真正由朝廷来统一治理，确实是个很大的难题。
“陛下！”
吏部尚书张??率先开口说道：“臣以为，漠北之地无法耕种，且人口太过于分散，而且没有城池村落，这样的话，只能划分地区界限，却不能设立州县……”
“朝廷的赋税，学府，各种管理需要另起一套，大明的制度并不适合于漠北之地！”
不愧是吏部老尚书，朝廷天官，几句话道尽了漠北管理的核心内容。
总而言之，漠北之地，也就是北海承宣布政使司，需要用一套单独的制度来管理。
“张部堂言之有理！”
朱雄英很是赞同，点头说道：“列位，都想想，今个必须把这事敲定，先从民生，后到军事！”
坐在下面的臣子低声交谈起来，就连武将也在看着地图，比划着什么，这个氛围还挺积极的。
“陛下！”
户部尚书夏元吉说道：“臣以为，赋税之事乃重中之重，漠北无法耕种，牧民多以放牧为生，朝廷可定下标准，以牛羊驼马代替粮食，以作输官赋税之用，具体税制还需进一步商议定下！”
“且所有牧民皆要编为牧户，只有登记在册的户民才能被分为牧场，成为大明的子民，受大明军队的保护，至于不愿意入大明户籍者，一律驱除于漠北之地，爱去哪就去哪儿！”
嗯……别说……真别说，夏老扣说的挺实在的。
“到时候恐怕会有很多人不愿意走！”
礼部尚书宋礼说道：“毕竟那是他们祖祖辈辈的生活的地方，故土难舍，且不愿从大明者，定然不在少数！”
都察院御史陈瑛冷笑道：“这有什么难办的，夏部堂刚才都说了，全部赶走，不过，以老夫看来，实在麻烦，倒不如直接埋了，省事些！”
“这……”
宋礼一时无言以对，一把年纪的老学究了，不喜欢打打杀杀的。
张??反驳道：“那地方人口本来就少，再杀就没人了，没人的地方，留着也没什么用啊！”
“宁愿没人，也不能留着这些二心之人，早晚会是祸害，漠北好不容易平定，既
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