只见范增继续道：“设郡县不过是一纸公文，真正治理起来却难如登天。
当年岛上居民多是未沐汉风的骆越之民，他们对汉朝的统治十分抵触，官民双方的矛盾十分尖锐。
仅仅二十年间，岛上就发生了六次大规模叛乱。
每一次平叛，朝廷都要调兵遣将，耗费大量钱粮。
而岛上除了珍珠、玳瑁等物，农业、经济产出和税收根本不足以抵消这笔花费。
为了改变这种局面，降低统治成本，大汉朝廷于昭帝时期罢儋耳郡，将其辖境划归珠崖郡，岛上仅余一郡。”
龙且忍不住插话：“既已减省郡县，莫非土人便安分了？”
范增苦笑道：“安分？这是绝对不可能的事。
简化统治架构并没有减缓骆越人的反抗，当地的叛乱反而接连爆发。
到了汉元帝时期，名臣贾谊的曾孙、时任金马门侍诏的贾捐之，向元帝上了一道《弃珠崖议》。
贾捐之罗列了八条理由，认为‘珠崖不足贪，弃之不足惜’，力主放弃珠崖郡。”
龙且冷哼一声：“一个侍诏，竟能劝天子弃土，当真可笑。”
范增长叹一声：“贾捐之说的并非全无道理。
大汉帝国放弃朱崖洲的理由无外乎两点。
第一，朱崖洲当地的土民反叛不断，消耗了大汉朝廷的大量物力财力，而大汉在当地的所得仅仅是一些珍珠、玳瑁。
第二，当时关东灾荒，百姓流离，国力不允许朝廷同时解决关东与南方朱崖洲两个问题。
两害相权，偏远落后的朱崖洲自然被彻底放弃。”
龙且仍是不忿：“若因难治便弃地，那这天下早晚弃光。若无守土之心，何以成霸业？”
范增抬眼看着他，似笑非笑：“说得好。所以大汉弃之，正是我们的机会。”
“后来呢？此岛便一直无主？”龙且追问道。
“后来，光武帝复国，天下重归刘氏。刘秀曾命伏波将军马援南征交趾。
马援南征过程中，有‘往来南海，抚定珠崖……立珠崖县’的记载。
但是，这个珠崖县，并非设在朱崖洲上，而是合浦郡下辖的朱崖县，县治位于合浦郡最南端的徐闻县附近。
它设立的目的，不过是接纳从朱崖洲归附的臣民。
换言之，
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