重新收复辽东之地，并设营州和安东两大都护府实施管辖。
都护府的职责是“抚慰诸藩，辑宁外寇”，凡对周边民族之“抚慰、征讨、叙功、罚过事宜”，皆其所统。
说直白一点，其实就是对辽东地区实行军管，为何不能像大唐其他地区一样管理辽东呢？
因为辽东的汉人太少，高宗灭了高句丽后，将高句丽人全部迁到了淮河以南的地区，然后又以高规格高奖励的政策鼓励百姓迁往辽东居住。
然而辽东实在太偏僻，大部分百姓都有乡土情结，愿意迁往辽东定居者寥寥无几，大部分愿意的都是在本地难以生活下去的底层百姓。
既然如此，仍无法改变辽东胡人多、汉人少的局面，不得不以兵威镇压之。
说到底，辽东失去控制，其实就是在司马懿平定辽东后，进行大规模的屠城，杀害官吏，迁走百姓而起。
没有这些操作，以当初辽东军西击乌桓，东破韩濊，北攻鲜卑、高句丽的傲人战绩，不可能让异族轻松占领辽东。
鲜卑、高句丽以及后来的契丹、女真能在辽东崛起，与这里的汉人太少有很大的关系。
而辽东汉人太少始于司马懿平定辽东后的一系列操作。
所以说，辽东毁于司马懿之手毫不为过，辽东自此开始汉人稀少，也让历朝历代在这里的统治极为薄弱。
…………
“鹏举忧虑的无非是，一旦担任辽东的最高行政官产生异心，笼络麾下的将士们，就能直接造反，割据自治。
而且因为路途遥远，加上辽泽天险的存在，朝廷对于平定辽东极为消耗国力。
自秦朝一统华夏后，采取郡县制开始，本地的县令，郡守或是刺史等最高行政官是绝对不能安排本地人担任。
因为如果安排本地人，会形成他与地方势力的勾结，时日一长，不但会影响决策的客观性和公正性，还会因为熟人效应导致许多的人情世故，极大的影响自身的工作。
后来秦末乱世，以项梁为首的起义势力，大部分都是杀了本县的县令或是郡守，因为这个官员并非本地人，而他们起义的势力皆是本地人，害怕被这些官员们反戈一击。
只是公孙度作为辽东豪族，居然能当上辽东太守，不能
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