省里上下轮岗交流的规则，地区岳峰同志去了省城，经委就提拔了王瑞凤担任行署的副专员，让地区掌握基层情况和省里拥有人脉资源的干部流动起来。
王瑞凤来到地区之后，就接替了邓牧为，出任了分管国有企业和工业经济的副专员。
王瑞凤道：钟书记的指示，我向齐专员汇报之后，马上抓落实。钟书记，关于这次规范地区工业企业审批总体办法，我看需要调整的内容还比较多，这个版本放得太宽，基本上除了污染和危化企业之外，全部就放到了县上，包括土地审批的权力。按照这个办法，工业园区都没有设置的必要了，虽然省上放松了企业设置的手续，但并不是让地区放任自流，放任不管。我的意见是，充分借鉴其他地区的先进经验，在调研之后，再研究我们地区的总体办法。所以，这次的地委班子会上，要把这个议题先拿下来。
钟毅看着这个企业设置的总体办法，基本上还是满意的，钟毅做过县委书记，深知层层审批之下，很多工作难以推动。就道：瑞凤同志，这个企业的总体办法啊，牧为同志研究了几次，和地委行署的主要领导，都交换过意见，总体的思路，我认为是可行的嘛。当然嘛，修改完善倒也是好事，但我看总体的框架和布局，不要动，而且要尽快啊，这是指导性的文件，已经有几个县的主要负责同志，都来找我反映过问题。