，开放基础设施建设和公共服务项目，然后通过授予特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营的一种模式。
通常，这种模式，是政府没钱，也无须拿钱出来，由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，政府部门仅负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。
放在湖阳当前的场景中，路北方就是想让兴业银行储秀娟以及她们涉及的公司，先将湖阳这三条公路给建了！
作为对资本的回报，湖阳市将准予资本方开发这两条公路旁边部分路段的地产、经营广告位、开设加油站等方式，获得投资回报。
也就是说，在政府不掏一分钱的前提下，路北方想借助PPP这种模式，将湖阳当前三条形象路给修好。
因此，从省发改委出来，路北方便领着贺书兴、唐胜光径直朝市中心的雄伟高大的兴业很行大楼驶去！在这楼第28层某个办公室，美女行长储秀娟帮路北方约了建投公司，在候着他们。
……
而在此时的省委大院，湖阳市长柳宗国，也在按计划推进工作。
只是，他在省委大院，找到了郭靖远，也找到了省长孟伟光，在向孟伟光汇报这此行的来意时，并没有预想的那么顺利……