将士们立下大功，却发不下足够的赏赐来。农夫、工匠辛苦劳作，却要承担沉重的赋税和徭役，难以温饱。官吏案牍繁重，却俸禄不高……大秦再强大，对这些人有什么意义呢？谁又会认为，这个朝廷和他们有关呢？当大秦发生危难时，这些人又怎么会拼死保护呢？”
程昱道：“而我天策军就不同了。野战军、府兵、仆从军，待遇堪称天差地别。天策军野战军、天策军府兵，都是这个体系的受益者。他们都会认为，这个朝廷属于他们，会愿意为之效死。
“确实如此。”姜耀道：“事实上，以后我天策军统治范围内，所有子民将分为五重待遇。第一重待遇之人，就是我天策军体系内的野战军、官员、工匠。第二重，普通汉人百姓。第三重，仆从军。第四重，异族百姓。第五重，奴隶。”
杨修眼前一亮，道：“如此一来，恐怕即便是仆从军，都会认为，这个朝廷属于他们的。我天策军无论对异族如何凶狠，统治都堪称稳如泰山！”
“应该说，正是因为有了对异族的凶狠，我天策军才稳如泰山，要不然将士们的钱粮和女奴从哪来呢？”
顿了顿，姜耀缓缓向众人看来，道：“所以，现在，大家明白，该如何处置西域三十六国了吧？”
“明白了。没有什么国虽大，好战必亡。国虽大，不好战，只能内部争执，才是祸乱之由。所以……西域三十六国理应株连！”
“正是如此！不好战的话，咱们得杀多少降卒？哪有如今的虎狼之师？”
“我天策军，正是要用这些异族的资财和血肉，养虎狼之师，进而一统华夏！西域三十六国，若认为，咱们不愿意因为一支商队跟他们开战，可是错打了如意算盘！”
“西域三十六国，交出那些盗匪，算他们的造化。如果不交出来…就别怪咱们的虎狼之师要吃人了！”
“我天策军的强大，正是因为，对异族的战争！大帅，请下命令吧！修新长安的奴隶，着实不怎么够用。”
“关中之地，一百万奴隶都不够多！”
“上次那批鲜卑奴隶就挺好，这次兄弟们也尝尝西域奴隶的滋味，哈哈！”
……
众人纷
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