没有了土地，就成了流浪武士，也就是浪人。
浪人向城市聚集，已经成为倭国的治安问题。
吴绍祖显然是做足了准备的。
黄文彬命人上茶，继续说道：「倭国诸藩虽签《堺港条约》，但暗斗未止。检查署日后行事，须平衡各方，既不能过松纵容走私，亦不能过紧激起反弹。」
吴绍祖沉吟道：「此事我已有计较。当以《堺港条约》为据，明确税则，公开稽查流程。同时借重水师威慑，令诸藩不敢妄动。」
黄文彬表示赞同：「正该如此。另外，木下秀吉虽暂控京都，但其野心不小，需多加留意。」
吴绍祖记下此言，转而问道：「黄大使在倭国多年，于本地豪商、地头蛇当有了解，还请不吝指点。」
黄文彬取出一份名册：「此乃堺港主要商社及背后藩主名单，吴兄可细看。」
接下来，吴绍祖又将自己岛链理论说了一遍，果然得到了黄文彬的大力支持。
两人就检查署具体运作，人员调配等事宜商议至深夜。
次日，倭国检查署正式成立。
倭国检查署成立的第一件事，就是颁布「刀狩令」。
吴绍祖召集检查署全体属员及宪兵队长，在衙署正厅宣布：「倭国旧俗，唯武士可佩刀。然战乱方息，浪人四窜，持械滋事者日增。此乱源也。
「」
他命书吏出示早已拟好的告示：「即日起，重申此律。凡无主君、无禄位而持刀者，皆以违禁论。诸藩须严查境内浪人，收缴其刀，并予关押管束。」
宪兵队长就是新义组的大久保吉贵。
他本来是追随木下秀吉的，但是看到木下秀吉如此果断的交出倭王，认为他违反了尊王攘夷」的新义组纲领。
新义组分裂，大久保吉贵追随倭王，被黄文彬招募，加入到了检查署。
大久保吉贵问道：「大人，若诸藩阳奉阴违，或浪人持刀反抗，该如何处置？」
吴绍祖答道：「先礼后兵。告示发至各藩，限期十日自查。十日后，检查署将派员巡查。遇违禁者，当场拿捕；遇抗拒者，可动用武力。水师舰船泊于港外，可为威慑。」
副使高顺安补充道：「收缴之刀具，需登记造册，集中存放。日后可熔铸为农具或他物。」
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