上杉宗雪跟绘玲奈说了一句便起身。
美波不在，她又去警察厅开会了，她最近总是在忙这个。
虽然已经成立了两周了，但是特命课依然还没有开始实际运作，美波大小姐目前还在构建整个特命课的规章制度和运作方式，区分刑事一课二课，并确定公安系和地检联络系要干什么，能干什么。所以还可以看到伊达和前田整天在办公室里吵架，没办法，公务实际上还没开始呢！
没办法，我小日子自有国情在此。
这个现象在日本被称为「立5上少の握夺」（启动缓慢）或「献行错误の长态」（漫长的试错期）。日本的政府部门决策往往需要通过一份叫「禀议书」的文件，在各个相关课、系之间传阅、盖章（「根回七」，即事先疏通），所有人都表达过意见后，才能形成最终决定。
一个新部门成立，意味著要建立一套全新的、跨部门的决策流程和人际关系网络。这个过程急不得，否则会被视为破坏规矩。
日本的一个新部门在最初的几个月甚至一年里，大量的时间会花在内部会议、非正式的酒会上，目的是让来自不同背景的人员相互了解，形成统一的团队意识和行动准则。
在最初的阶段，大量的精力要花在与相关省厅进行无数次协调会议，清晰地画出「这是我的地盘，那是你的地盘」的边界线。
这个过程极其耗时。
美波大小姐和冈田将义最近就在主持这些工作，看起来这些工作跟具体事务无关，然而这其实是最消耗时间和精力的部分，而且部门要真正运行起来，这部分才最重要，相比起日本这种迟缓的效率，特命课已经算非常快的了。
所以大家能明白为什么警视厅数万警察，仅有40%的现场挂（指参与具体警察破案巡逻安保事务），却有60%的行政挂（指单纯进行行政事务不参与一线侦缉）了吧？
不过这个过程虽然缓慢且充满内耗，但也有其积极的一面：它确保了任何重大变革都不是某个人的一时冲动，而是经过了所有相关方的充分博弈，从而保证了政策的稳定性和可执行性。
这就是福柯的保守主义理论：你一个人的异想天开不可能比得上成千上万人在数百
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