德黑兰，
虽然巴格达号称是中东的明珠，但实际上，德黑兰才是中东地区人口最多，也最繁华的城市。
在过去的十几年里，有上百万人涌入德黑兰。
“你知道，ODA项目碰到的最大问题是什么吗？”
张华民头也不抬的问道，坐在主任桌前的恩斯特·卡森，是负责跟进这个项目的负责人，他直接说道：
“在这些国家，贪腐问题是屡禁不止的，根据欧美各国的援助经验，每个项目能有50%的资金用于项目本身，就是一个成功的项目，事实上，他们在非洲的很多援助计划，只有大约不到30%的资金用于项目本身，其它的资金像是肥肉一样，被总统以及各级官员吞没。”
“事实上是10%不到！”
抬起头，张华民看着恩斯特，说道：
“因为欧美各国还向各国提供各种无偿援助，综合计算的话，实际应用于项目的资金甚至不到10%，其它钱都到哪里去了？”
都变成了伦敦、巴黎以及纽约的豪宅，变成了官员们的豪车，变成了他们妻子身上的珠宝以及瑞士银行或者棉兰老银行、泗水银行里的存款。
“当然是中饱私囊了。”
虽然恩斯特是欧裔，可他是在SEA长大的，国语说的甚至比很多唐人还要标准，完全没有口音。
“那么我们的项目是多少？”
“80%，”
“对。”
张华民点了点头，说道：
“就是80%，我们的工作就是为了确保，至少80%的资金用于项目本身，其实，这并不仅仅只是关系于我们的援助贷款能否用到位置上，更重要是为了……”
合上这份报告，张华民走到窗边，看着窗外霓虹灯下的德黑兰，他先是思索了一会，然后说道：
“你看，在过去的几年中，德黑兰发生了翻天覆地的变化，城市越来越现代化，当然也包括这里的人们，女人们甚至穿起了比基尼，可我们必须要注意到，这里的贫富差距也在不断的扩大，尽管国王推行的改革为伊朗带来了繁荣和工业化，教育举措也提高了识字率，但这一切代价高昂。
财富分配不均，大量农民涌入城市形成底层阶级，宗教人士和保守派对自上而下的现代生活方式感到
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