举瀚海领主陈默为联盟主席，精灵女王为联盟副主席，十三部落各出代表，组成联盟的特别权力执行机构——政务协商处，共同处理联盟的各项事宜。
联盟尊重各个加盟成员国的独立自主，不干涉各加盟国的政务，也不插手各加盟国内的人事任免，甚至允许各加盟国保持一定数量的军队，在明面上的条件看，和过去的溪月联邦似乎没有什么差别。
有限的要求在于，各加盟国必须服从联盟政务协商处的统一法令，对外战争时接受联盟联盟最高军事指挥部的统一指挥。
而陈默作为联盟主席，在章程赋予的权力上，看起来和其他成员国代表完全平等，唯一的一项权利，就是政务协商处特别设立的“主席一票否决权”。
即在政务协商处进行表决时，联盟主席有权单独否决任何一项提案，不管有多少协商处成员赞同。
只有少数如泽根这种老江湖才能隐约察觉到，这个联盟，跟过去的那个联邦，其实是完全不同的两个东西。
那些藏在看似平等的台面之下，毫不起眼的，温和的政策和章程，像是一颗颗生命之树的种子，它们将在未来很长一段时间里，悄无声息地生长、蔓延，润物细无声地改变着联盟内部的权力结构和运行逻辑。
或许要等到很久以后，人们蓦然回首，才会恍然惊觉。
(本章完)