在义安建设新城。刘羡希望以此来避免今年发生粮荒，也顺带加强对军队的掌控力。
而既然准备进行裁军，第二个层面就是重新划分防区。
原本刘羡在益州设置有三大都督，主要是为了应对益州在不同方向上的战事。现如今南中与荆州皆平，巴蜀在东面已无战事压力，所以原本的三大都督区，就没有必要再存在了。而新的疆域，也意味著新的防线，所以刘羡就要进行大规模的调整。
他先将益州的三大都督全部取消，直接合并为益州都督区，由杨难敌担任大都督，统兵汉中。司隶校尉刘琨改任为益州刺史，负责政事与后勤，由他与杨难敌共同决定益州的战事。
而对于新获得的四州领土，刘羡则秉承著「掌控中游，分御四方」的策略，在荆州内设小都督，掌控各军事要害之地，在荆州外设置大都督，总揽一州军事。
因此，刘羡在江汉地区设置了襄阳、夏口、巴陵三小都督，分别由张光、诸葛延、张启担任。江州刺史兼都督，仍由王敦担任；将来的扬州刺史兼都督，刘羡心里也有了人选，打算由何攀来担任。
如此一来，汉军就基本掌握了长江上下游的军事秩序。
第三个层面则是重新吸纳人才。
治国就是用人，刘弘之所以深得荆州人心，就在于他善于用人，敢于放权。而刘羡现在既然得了如此大的领土，想要稳定局面，自然也离不开这个法子。
不过刘羡与刘弘不同的是，刘弘是受中央之命前来孤身赴任，与刘表一样没有太多政治负担。而刘羡还要平衡蜀汉原有各派系的利益，否则，盲目启用新人，而闲置了老人，同样也会引得内部不满。
虑及于此，刘羡将此次吸纳的官僚分为三类。
第一类是投降倒戈的官僚，诸如刘璠、夏侯陟、何松、蒋超、刘盘等刘弘旧党，再加上华轶、谢摛等江州顺势归降的那些守相。对于这些人，刘羡基本予以原级录用，但要削去他们的兵权，少部分需要维护双互法的，则要对辖地进行平调。
第二类则是在战事中俘虏的晋军将领，如陶侃、周访、杜曾、崔旷、王逌、韩松等人，他们和汉军作战，还是对刘羡造成了不小的麻烦，和汉军也
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