九千万贯巨资，大约能支撑三年，因此，杨一笑和重臣们制定了三年发展计划。
但其实大家心里都清楚，如果只花不赚肯定撑不到三年。
甚至，光是以工代赈这一项就不够。
小冰河气候之下，每年都会有天灾，并且，每次都可能比今年的雪灾更严重。因此以工代赈是不能停的，意味着每年都要开支巨大的钱财。
比如疏通大运河这一项，杨一笑打算动用三百万人力，一个汉子一天工钱30文，三百万人就是9000万文，折合9万贯，三年时间大约正好花光9000万。
但是，大唐要搞得不只是疏通大运河。
官道要大肆修建，至少达到每一县都可顺畅通行。
沟渠要大肆开挖，至少要保证一县之地两三条主干，然后，附加密集的灌溉小渠。
蒙学要加大力度开设，尽量达成农家子弟读书的长远规划，当平民和落魄寒门大量出现读书人时，大唐才有了不用士族也不会缺官的底气。
总之，建设就要花钱。
如今大唐已经有六个道的版图，州域数量恰好一百二十个，县域接近九百，这还不算尚未和南云定下归属的江淮以南。
一个道的面积，大约相当于后世一个省，州域基本上可以看成市级，县域和后世的县域也差不多。
如果跟后世相比，大唐确实还不算大，可如果放在眼下的时代，大唐已经算是顶级势力。
无论古代还是后世，国家开支都是惊人的，尤其是天灾不断的情况下，各种突发性的开支很难预先推测。
所以，9000万贯肯定不够三年花销。
虽然杨一笑已经决定印发宝钞，可宝钞毕竟不能大肆的花出去，需要一笔一笔的交易，况且只能针对大型势力。
各大势力也不傻，不可能留着所有宝钞不兑换，每当交易额总值达到一个界限时，人家肯定要拿宝钞让大唐兑付钱财。
因此这九千万宝钞不能算是大唐资产，只能算是没有利息性质的一种国债。
优势乃是可以短期不用支付，仅仅靠着印发数字的纸张就能买物资，可只要大唐不打算撕破脸，这宝钞就必须给人家结算。
曾经朱涟儿跟杨一笑说过，强者需要无赖而且要霸道，确实很有道理，但要根据每一个时期的情况而定。
比如
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