。所提建议请钱、肖二位市长牵头，组织相关部门专题研究，尽快拿出可操作的具体办法。转型发展，必须上下同心，夯实基层基础。”
钱副市长也打电话给肖北：“肖北同志，你这次下沉调研，很有价值。报告中反映的许多问题，确实是我们在办公室难以想象的。特别是基层干部的能力焦虑和政策执行的‘合成谬误’问题，值得我们高度重视。我同意，我们需要尽快完善政策工具箱，并加强对基层的指导和支撑。”
有了主要领导的认可，肖北开始着手推动几项具体工作。一方面，他协调市委组织部、党校，策划针对重点转型乡镇、街道干部的系列专题培训，不仅请专家讲政策理论，更安排他们到凌云、高新区等先行地区跟岗学习，甚至邀请像七星镇王书记这样的基层干部上台分享“实战”经验和教训。
另一方面，他推动在市发改委下设一个“转型政策落地协调办公室”，专门负责收集基层反馈、协调部门政策冲突、跟踪项目梗阻问题，建立“基层点单、部门响应、限时办结”的快速通道。
然而，就在他试图为基层“松绑”、“赋能”时，一个来自更基层——一个普通行政村的求救信号，以一种戏剧性的方式，摆在了他的面前。
这天，肖北正在办公室与财政局长商讨如何优化对基层改造项目的资金拨付流程，秘书小周脸色古怪地进来，手里拿着一个厚厚的、用牛皮纸包着的信封。
“肖市长，门卫室转来的，说是一个老农民模样的同志，指名道姓要交给您本人，放下东西就走了，没留名字。”
肖北接过信封，沉甸甸的。打开一看，里面不是信，而是一本手工装订的册子，封面上用毛笔歪歪扭扭写着几个大字：《百湾村血泪账——我们的地和我们的冤》。
册子里面，是用各种信纸、作业本甚至烟盒纸粘贴而成的“账本”，详细记录了一个叫“百湾村”的地方，近十年来土地被征用、补偿款发放、村民上访等情况的流水账，夹杂着一些模糊的照片和按满红手印的联名信。
字迹不一，但情词悲切，指控镇村干部在征地过程中欺上瞒下、克扣补偿，导致村民生活困难，多次上访无果。
册子最
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