没有正式决议，仅有口头命令，下面的人难免要犯嘀咕。
站在中州道府的立场上，没有合法手续，他们不敢贸然行动，这是严守底线，事后也追责不到他们的头上。
人的悲欢并不相通，有些人命关天的大事，在其他人那里不过是一份工作而已。
殷大真人倒是不怕这个，关键是这位不在。
现在最好的办法就是请示大掌教，由大掌教下决断，谁也挑不出错。
姚玄当然明白这个道理，可他也有顾虑：“姑丈，请示大掌教没什么问题，可这次到底不是面对面请示，远隔几万里，让大掌教在仓促间下决断，关键要有凭据。”
严大真人苦笑一声，知道姚玄说的是理也是情。
当面汇报是个说法，远隔万里又是另外一个说法。
没有确凿证据，大掌教又不在玉京，不了解具体情况，他就不容易下这个决断。
姚玄道：“若是留在洞天里的人能够送出些确凿的证据，事情就好办了。”
凡事兴一利必生一弊。
齐大掌教改制，主要是针对三师之乱和大玄之乱，加强金阙的领导，强调组织程序，以达到消灭藩镇、避免大规模武装叛乱之目的，这些都是优点。
缺点也有，比如效率问题。
层层审批、逐级汇报、开会研究、留痕留档，一旦遇到急事、险事、突发事，等程序走完，难免贻误时机。
也容易变成“免责主义”，不敢担当，把程序当挡箭牌，只要走了程序，错了也是集体责任。不走程序，对了也是个人违规。
结果就是：不推不动、不批不做、宁可不做，不能做错。
这类事情不少见，比如大晋有感于大齐末年藩镇武人的跋扈，终其一朝都在以文抑武，以寒门取代士族，结果导致了士绅官僚阶级坐大，以及各种军事失败。
武人造反，文人卖国，总要选一个。
道门兜兜转转又回到了近似大齐的老路上，三师坐大，如同藩镇，最终武力造反。
到了齐大掌教时代，为了弥补过去的错误，难免要再打补丁，防止权力失控，然后又会出现新的问题。
没有绝对完美的体制，只能动态变化。历史总是在螺旋中上升。
齐大真人在的时候，凭借其手中的权力，直接搞一言堂，这些缺点还不怎么明显，可一旦齐
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