州，神道位格相当于天神的仙朝皇帝能凭借自身位格册封鬼神之外。
如大晋这般连自身大州都未统一，自称大晋，实则只是晋国的皇帝，都只能借助和道院的合作册封鬼神。
也就是说——当今的皇帝司马氏，想要册封某位城隍，还需要请来道院的大祭酒，与之商讨……这可是正一道成就阳神的高人担任的职位，只需炼化天府真符，便能成就元神。
练气、结丹、阳神、元神……元神便相当于仙人，号称元神真仙。
说是商讨，只是凡人一个的皇帝如何敢和这般接近元神的高人讨价还价？通常禀明册封之人的功过之后，由道院自决，一般情况下道院都不会驳了皇帝的脸面，但要是皇帝册封的城隍是什么宠妃早死的父亲，或是得宠的贪官污吏之类，道院说驳了，也就驳了，还要把皇帝教训一通，警告他不得册封对中土无功之辈，免得耗费了王朝气运。
他司马家能成为一朝皇室，靠的主要也就是一位元神老祖。
而道院若不是为了照顾世俗王朝的面子，派出的大祭酒，本应该就是元神真人。
如天周神朝的时候，初任大祭酒还是广成道尊呢！
城隍土地一方面受上级监管，如玉皇天庭内负责中土地祇的便是泰山府君，乃是天神帝君位格，等同道门道君。此神即在天界开辟神域，也有化身坐镇中土泰山……中土一应地祇，皆由祂统属，也是所有城隍，土地，山神，河神的顶头上司。
另一方面，一应诸神又受道院监管，等于是中土诸神，受道门、玉皇天庭双重领导。
主要由上级神祇管理，受平级道院监督。
城隍听了日游鬼差的回报，扣住手中的玉笏道：“原来是有高人途经本县，铲除了一个祸害本地的妖孽……日游夜游，那大蛇盘踞本县下辖三阳村数十年……为何尔等没有回报？”
日游鬼差惊恐道：“秉城隍大人，那株大梅树扎根在一股微弱的地煞之气上，颇有些灵异，有遮蔽鬼眼之能，所以大蛇藏在树中。我等无法察觉！”
“暂且记上你们一过，若下次再犯，一并处置！”城隍威严道。
日游夜游的
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