二、四座城门用粗大的木头塞断，任何人不许进出；由原来的5人守一城垛，改为10人守一城垛，两班轮流值岗，在每一城垛上树“大明中兴”小旗一面，每百人树“大明中兴”大旗一面，配置红夷炮一门；千余名专业士兵分配到每一个城垛上，指导乡兵作战。
三、命令武举人王公略负责守卫东城门、把总汪某负责守卫南城门、陈明遇负责守卫西城门、孟仙舟负责守卫北城门。龚鼎孳与陈明遇总督四座城门，昼夜巡视。
四、命令20余位参谋分4个小组督战：黄毓祺小组督战东城门，戚勋小组督战西城门，许用小组督战南城门，冯敦厚小组督战北城门。
五、命令章世经、夏维新、王华，负责把全城各户、各米行的粮食和油坊中的油收缴集中起来，实行按人头每天计划发放。
六、命令把城内所有无人居住、无人使用的闲置房全部拆去，拆下来的砖瓦、梁椽，由年壮女人和瞎子传送至城墙上，加高加固城墙。
七、命令组建由北门外千名乡兵组成的冲锋营，季从孝为先锋，何常为旗手，王试为得胜擂鼓手，何泰为司号员。
龚鼎孳还赋予他的50个家丁很大的权力：以后凡是抓捕、正法通敌嫌疑者，都由家丁执行。同时，家丁更有先斩后奏的权力。也就是说，龚鼎孳实行的是高压专制和家长独裁的政策。
此时，城内有火药三百瓮、铅弹子千石、鸟机千张、红夷炮百余门、燧发枪数千支，铜铁器万枚，还有各种爆炸性的武器。
物资方面“有钱千万贯，有絮帛千万端，米麦万石、豆千斛、酤千酿、果万钟、盐万斤、食油百万斤、牛千头、猪羊千只、干鱼千包、蔬菜千畦。”
从储存的武器弹药、军饷、军用物资的数量来看，似乎不少，但龚鼎孳不知道这守城战要打多久，全城近3万乡兵、2万多居民每天要耗粮耗油耗盐多少。
为了持久战，龚鼎孳只得实行严格的军事共产主义配给制：对每个乡兵一天粮、油、盐、蔬菜是多少，成年居民每天是多少，未成年居民每天是多少；
每户晚上点灯用的油是多少，四座城门晚上
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