面（今河南东部、山东省西南、江苏省西北）为鄘国，立三弟管叔为君；西面（今河南东北部和山东西部）为卫国，立四弟蔡叔为君。管叔、蔡叔是武王诸弟中最长者，年富力强，同时又派八弟霍叔辅佐武庚，以达到全面监视商人的目的。管叔、蔡叔、霍叔，被后世称为“三监”。
做完这些之后，周武王就班师返回自己的关中老家休养生息去了。
周人人口并不算太多，难以控制广大区域，所以更多还是对夏商古国予以承认。其中就有河内的苏忿生、檀伯达，据说还有神农、黄帝、尧、舜、禹等圣王之后。做完这些之后，武王登上了嵩山察看，计划在伊洛一带定都，达到真正统治中国的目的。但洛邑还没有建成，武王就去世了。武王仓猝离世，太子诵年龄不大，于是由武王弟周公旦摄政，这次权力更迭终于酿成了一场历时数年的兵灾。
这就是所谓的“三监之乱”。商人终究不甘心被臣服，而武庚居然能煽动管、蔡、霍联合作乱，大概因为管、蔡、霍三人都是周公之兄（《史记》中蔡、霍为周公弟，此据《左传》），而摄政之位却到了弟弟手中，心中颇有不服，因而被武庚有机可乘。不过据清华简《系年》，则说商人杀三监立录子耿，那么录子耿当即武庚禄父。总之，商人借此机会反叛复辟，而且还联合了一个强大的盟友：东夷。
东夷和商渊源颇深，学者多主张商出自东夷。但商入主中原后，和老亲戚则多有兵戈，甚至商朝灭亡也和东夷脱不了干系，也就是所谓的“纣克东夷而陨其身”，牧野之战时商朝大军竟然在征讨东夷。他们不服商也同样不服周，于是趁三监之乱时一起反叛。之后周公、召公用了多年时间，才将三监消灭，并征服了东夷的蒲姑、奄等势力，并分封齐、鲁等国与东夷的徐、莒、莱等集团继续作战。
后来三监之乱之后，殷商遗民又被一分为二，一部分继续留在了卫国，另一部分则迁往了微子启的封地宋国。
然后又将商人氏族分给各国作为国人，其中鲁国有条氏、徐氏、萧氏、索氏、长勺氏、尾勺氏等“殷民六族”，卫国有陶氏、施氏、繁氏、锜氏、樊氏、饥氏、
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