中，平静只能相对而言，即便有如仇池国那样的“世外桃源”，也不足以容纳天下百姓，多数人还是过着朝不保夕的流亡生活。
事情总是相辅相成的。乱世出流民，流民扰乱世，形成恶性循环，也形成这一时期一个突出的社会问题。朝廷和地方政府也曾试图解决，想了很多办法，或将流民迁回原地，或者组织安置。但是乱世纷争，流民太多，遣送起来十分困难。而安置措施也很难到位，特别是少数民族大举涌入中原，地方政权尚且朝夕不保，根本无暇顾及到流民。所以当时流民之多、遍布之广，达到了旷世空前的境况。
流民所到之处，势必受到排斥，因为哪里都缺粮食，所以冲突也就无处不在。如“司、冀、并、兖州流人数万户在于辽西，迭相招引，人不安业”（《晋书》），还有“流民之在颍川、襄城、汝南、南阳、河南者数万家，素为居民所苦，皆烧城邑”（《资治通鉴》）。就是当时情形的真实写照。
为防止流民哄抢，各地纷纷组织武装防范。而流民受到攻击，就要自卫，也逐渐自发形成了自己的武装。如“雍州流人王如、侯脱、严嶷等起兵江淮间”，“流民张平、樊雅各聚众数千人在谯，为坞主”（《晋书》），“秦州流民邓定、訇氐等据成固，寇掠汉中”（《资治通鉴》）。
有的还建立了割据政权，最典型的，要数巴氐人李氏建立的成汉政权（为十六国之一）。这些流民武装在客观上加剧了社会的动荡。
在这种情况下，乞活军也应运而生。其中最活跃、历时最久的便是燕王司马腾的一支。
西晋末年，“并州（今山西北部）饥馑，数为胡寇所掠”，饥荒加上兵乱，以至于“郡县莫能自保”（《资治通鉴》）。
无奈之下，州将田甄、李恽、薄盛等人，便将流民组织起来，“悉随腾就谷冀州，号为乞活”，跟随司马腾到冀州（今山西南部、河北西南、河南东北、山东西部）谋食，这支队伍便被称作乞活军。他们这样做最起码有两个好处：一则将流民收编，使这些人有所依靠；二则形成了一支强有力的武装，便于谋食。没有财产住所，只为活命乞食，这样的部队打起仗
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