改革郡县制，建立王国、侯国，分封宗室和功臣为王侯。
毫无疑问，这是周制的变种。
但是，时代不同了，人心也不同了，陈胜吴广那句“王侯将相宁有种乎”和高皇帝以泗水亭长走向大汉皇帝，让世人彻底认清了“天潢贵胄”的本质。
哪有什么生来如此，我也可以。
干到长安哪有干进长安容易？
凡夫俗子尚且如此，又何况本就是“龙种”的大汉诸侯王。
从高皇帝时期，大汉诸位天子就在不断平定诸侯王之乱，高皇帝平异姓王，孝文帝平济北王刘兴居之乱、淮南厉王刘长之乱，孝景帝的七国之乱，当今陛下的江都王、淮南王、衡山王三王叛乱，都在不断证明，分封制不属于帝制的时代。
张汤是法吏。
非常清楚地知道，秦制虽然苛刻，甚至有些不讲人性，但很多制度，是最适合帝国的。
不过，大汉不可能照搬秦制，可以画骨，但不能画皮。
刘据没有催促，给予了公孙弘、张汤漫长的思考，大殿里静的能听到烛火不时爆燃的声音。
张汤长长地吐了口气，从绣墩上站起，走到了大殿中央，面朝御座，敬声道：“上君，臣有谏。”
“说。”
“高皇帝初制分封，乃行‘共天下’之诺言，异姓诸侯王有封国，功侯有封地，为与之制衡，遂设宗室为王。
时过境迁，物是人非，高皇帝临大行，平诸异王之乱，连除楚王韩信、梁王彭越、淮南王英布、燕王臧茶，韩王信、燕王卢绾叛逃，赵王张耳子张敖因罪降侯、长沙王吴芮历经五世无子而国除，孝文帝时，我大汉异姓诸侯王皆除。
时开国功侯势尚大，宗室诸侯王亦有用武之地，然今功侯没落，宗王无有用武之地，且封国之中，宗王为非作歹，无恶不作，臣以为，天地之泽，也有尽时。”
张汤终于说出了那句冒天下之大不韪的话。
宗泽，当尽。
“张汤。”
“臣在。”
“你可知你在说什么？”
刘据似是暴怒，拍案道：“大汉诸侯王，皆为寡人叔伯兄弟，尔磔鼠小人，竟然妄言削藩，离间我刘氏宗室亲谊，寡人恨不得立毙了你！”
张汤顺势跪倒，叩首之声响彻金玉之殿，额上渗血
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