种极寒气候，汉家大军恐怕也很难适应。
总之，有太多意外可能出现。
边粮变革，势在必行。
「怎么开源？又怎么节流？」
「回陛下，臣愚见，每年从法司赃罚并关东折粮钱中划出六亿钱，拨给代地、渔阳等地，用于籴买粮食。」
朝廷赋税征收，虽是以粮食为计，但也允许其他货物，比如金银、布匹等实物折征，而这部分，称之为折粮钱。
在元狩二年时，朝廷折征钱就达到了三十亿钱以上，其中关东在二十亿钱左右，而法司赃罚，那就更多了，抄家豪富不计其数。
将法司赃罚和折粮钱抽出一部分，专门补给给边地郡县军民。
「而节流，臣请停止边地郡县工役，减少支出，缓解民力。」东方朔提请道。
开源，是给钱。
节流，是放民。
让边地郡县军民，尤其是百姓，能有充分的时间、力量，去发展自己，发展地方。
朝廷政令再好，都不可能普遍适应全国，而本地军民却可以因地制宜，走出最适合自己的发展道路。
只要边地郡县中能有半数发展起来，朝廷一年六亿钱的付出都是值得的。
刘据没有点头，也没有摇头，望著卫青等人，问道：「你们觉得呢？」
徐乐、严安、霍光交流了下，一致同意后，向卫青阐述了想法，卫青听完，恭声道：「东方朔之言，老成谋国，臣等附议！」