工和商，不能和边地军队相容，农，朕觉得是可以的，《商君书·农战》中提出寓兵于农，兵农合一」，屯垦、戍边，合二为一，以朕看，未尝不可。」
刘据抬手，示意东方朔起身，继续道：「一手拿刀，一手拿镐，亦兵亦民，劳武结合，兵民合一，边地远不及中原肥沃，这是毋庸置疑的事实，但那片荒芜的土地，也不可能什么都不长。
地生万物始养人。
从大汉立国以来，我朝数以百万计兵力屯于边线，边军老幼皆有，良莠不齐，不妨将大部转为农兵」，依然以军团为号，只是不再是战兵」，前缀不妨以建设」为名。
虽说术业有专攻，但在农事上，我想，开垦种地，成建制的建设军团，也不会输于老农太多，况且，那片广阔天地，足以让所有的人大有作为。」
兵农合一实质？
建设军团名号？
这显然比东方朔的开源节流之法更贴合实际。
卫青领衔，发自内心颂圣道：「圣明天纵无过陛下。」
东方朔心悦诚服。
刘据摆摆手，「尽管如此，军粮变革问题依然迫在眉睫，在拿到师家秘密运粮渠道后，枢密内阁要对军粮供应体制予以改变，专粮专款专户专帐，不要再让公孙敖、师家之事重现！」
再优秀的运粮手段，也改变不了师家盗窃朝廷财产的事实，更改变不了公孙敖损公肥私的事实，更何况涉及通敌叛国，可是，朝廷也需要更严密的方式方法，来防止、杜绝这样的事再发生。
「是，陛下！」