有地方武装的军事将领之间，找到那个脆弱的平衡点。
“吴庭艳，你和法国人打交道多年，总理一职，非你莫属。”保大帝开门见山，语气带着不容置疑的决断，却也有一丝无奈。吴庭艳精通法语，与殖民当局关系密切，是获取法国支持和援助的关键。选择他，是向现实低头。
紧接着，保大帝看向一身戎装的尊室宣。尊室是阮朝宗室远支，在中部地区保皇派军队中颇有威望。“宣将军，国防部长的重任交给你。我们要尽快整编各地的忠君武装，建立一支真正的国家军队，而不是派系林立的私人卫队。”
尊室宣行了一个标准的军礼，声音洪亮：“陛下放心！只要龙旗所指，将士们必效死力！”
他的忠诚毋庸置疑，但保大帝也担心，这些旧式军官能否适应现代的战争模式，又是否会过于激进，破坏他“渐进独立”的布局。
独立！几乎每个人都把这句话挂在嘴边上，不管是法国势力最大的南部各派，还是北方的越盟。
可作为君主的保大帝却被独立这个词束缚得寸步难行。
他需要法国的支持来维持统治，对抗越盟，却又必须时刻证明自己不是法国的傀儡。
现在除了法军之外，名义上有三十万越南国民军存在，可这一支军队是法国人一手建立，很难说是听他这个君主的，还是听法属印支总督府的。
因此一支忠诚听命与他的军队必须马上建立，但是能成功么？
保大帝回到了顺化，组建了政府，但那条通往真正权力的道路上，布满了法国人的阴影、内部的分裂和北方越盟的虎视眈眈。
“黄牛肉，不知道和不和苏联人的口味，能不能顶稻米缺口？”科曼已经和雅加达取得了联络，对印尼尤其是爪哇岛的农业生产有所了解，据悉有在农业生产当中存在一千万头耕牛，又不是不能吃。
没人回答，那么就是没人反对，科曼把掘开河流、击毙耕牛、烧掉森林，摧毁农田、以控制粮食为核心的作战计划做出来了，对着不发一言的法属印支司令部的战友们道，“既然大家都不反对，甚至心里是支持的，那么我们就按照计划布置任务。”
(本章完)