《青羊台命》颁布之后，朱寅又下令从缴获之中，拨付四川布政使司白银二十万两，作为普查人口的专项行政经费。
普查人口、建立公民身份制度是大事，朱寅当然不会只依赖蜀王和官军稽查队，他还有暗中的监察体系：虎牙！
虎牙将会进行专项监督。
除此之外，朱寅还下令，免除四川丁税。四川不再无偿征调徭役，或者免除徭役税。
这是经济层面的手段，有治本之效。
实际上明朝的国税大头，始终是田税。人头税和徭役税并不多，国家能收到的更少。但这些税种却是各地官员的敛财名目。
张居正一条鞭法丁税、徭役力差等税和田赋统一折算，诸多税种之中，田赋占了大半。
就算免征丁税和徭役银，国家税收也就少收一成半。可是免征之后，绝对是利大于弊。
首先，那些因为逃避丁税和徭役的百姓，不会因此而隐藏户口了，他们会接受登记，成为有户籍的公民，成为国家的人口资源。
第二，地方官吏少了一个重要的敛财项目，吏治腐败会稍有缓解。
第三，豪强也少了一个隐藏户口的工具。
国家少收的钱，完全可以在其他地方赚回来。总之，多收富人的钱，少征穷人的税，就不会走歪路。
如此三管齐下，四川这个试点又是个软柿子，如果身份制度还不能成功推行，那就不可原谅了。
人口管理制度还只是第一步。
朱寅变法计划中最大的野心，就是以“普天之下、莫非王土”的名义，终结土地私有化，彻底推行国土大公！
废除土地私有制，将土地所有权全部收归朝廷所有。然后所有权和使用权分离。从此豪族再也无法买卖、兼并土地，从根本上杜绝土地兼并这个千古顽疾。
最后，在国土大公的基础上，朝廷通过招标、发标的方式，鼓励民间购买土地所有权，设立一个个农业公司（公社），用政府监管加市场经济的方式，将传统的小农经济，升级为市场化的农业大生产。
国土所有权，是大明新政的核心任务，也关系到反动势力的统治根基，是革命对象最坚硬、最顽固的堡垒。
在他完全掌控天下、拥有强大武力保障之前，这个意图千
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