头，他知道总摄的意思了。
此时，张居正也终于开口。
“总摄说的没错，派官吏，不如派百姓。”
这是他昨日和阎赴讨论的时候得出的一个粗略结果，如今张炼等着听着，皱眉，并没有理解。
驻军不能解决的，改官制不能解决的，派百姓去有什么用？
张居正的声音还在继续。
“想想看，咱们中原的百姓过去新打下来的疆土生活，工作，繁衍，通婚，办学堂，修祠堂，做生意。”
“等到罗刹，欧罗巴，甚至更远的地方有了文朝人的村子，城镇，学堂，庙会，通婚的孩子一生下来就学的文朝字，说文朝话，那他们就是咱们的百姓，真正的文朝人。”
“汉文帝迁徙实边朔方，北凉被北魏所灭，一万多百姓迁入西域高昌郡。”
“唐代恢复对西域的控制之后，在当地设三州十二县，迁徙中原百姓前往西域五万多。”
“这些迁徙之后的结果是什么？”
“汉人强大的文明感染力，让当地开始说汉话，从人口结构上直接将对方的族都改了。”
“所以，我认为，第一条要做的，还是人口迁徙。”
“填补人口空缺，建立咱们朝廷的文明载体，不会让当地因为官吏迁走，军队轮换而改变。”
这一刻，张炼等人也都听着，逐渐认可点头。
官吏会走，军队会走，但百姓是不会走的。
只要能让中原百姓在各地扎根，这种治理方式，将会是最稳固，也最低成本的同化！