“因此，朕决定，顺天府下辖的所有地区，彻底放弃沿用已久的里甲制，正式推行乡村制，具体的制度规范，都写在这份文件里，爱卿你先看看，仔细研读一下，看看是否能够顺利操作，若是有什么疑问或者困难，随时可以向朕禀报。”说完，朱慈烺转身，从桌案上拿起一份早已准备好的文件，递向杨廷麟。
杨廷麟连忙躬身，伸出双手，小心翼翼地接过朱慈烺手中的文件，双手捧着文件，神色恭敬，不敢有丝毫怠慢。他连忙将文件展开，目光紧紧落在文件之上，一字一句，仔细地阅读起来，认真研读着乡村制的各项具体规定，生怕遗漏任何一个细节。
文件之上，对乡村制的各项规定，都做出了详细而明确的说明：顺天府境内的所有人，无论身份高低，无论贫富贵贱，全部都要制定身份牌，每人一个，不得遗漏。身份牌上，要清晰地标注出本人的姓名、年龄、籍贯以及专属编号，身份牌由官府统一制作，统一发放，严禁私自伪造、篡改。
身份牌只能由本人使用，是百姓出门的唯一信物，没有身份牌的人，严禁出入县城，严禁出入京师的各个城门，也严禁在境内随意流动。身份牌严禁借用、转借，若是发现有人借用他人身份牌，或者将自己的身份牌转借他人，双方都将受到严厉的惩罚。
若是有人不慎将身份牌遗失，必须在两天之内，前往当地官府报备，申请补办，补办身份牌，需要缴纳一定的手工费，以此督促百姓妥善保管自己的身份牌。若是超过两天未报备补办，将被视为违规，予以处罚。
在基层管理方面，实行分组管理，十二户为一组，设立组长一户，负责管理组内的十二户人家，处理组内的日常事务，传达官府的各项指令，上报组内的异常情况。十二组为一村，设立村长一户，村长由村里十个组的村民共同选举产生，每三年选举一次，产生新的村长，可连选，但最多只能任两次。
十二村为一乡，设立乡长一人，乡长由全乡所有村民共同选举产生，同样每三年选举一次，最多任两次。乡长负责管理全乡的各项事务，统筹协调各个村子的工作，及时向县令汇报全乡的情况，接受
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