严重，交通不便。
这一地区的地方宗族势力，极易利用“山川形便”的地理特征，在那些官军难以深入的山谷与盆地中，形成一个个封闭的割据小圈子。
几百年来，他们在这里建起各种坞堡，豢养私兵，隐匿人口。
即使是在大乾王朝最为鼎盛的时期，朝廷对这里的控制，也往往只能流于表面，到了县一级的政令，便再也推行不下去。
朝廷想要这里的赋税和名义上的臣服，就不得不依赖于与这些地方大族的妥协。
没错，还是荆南大多数地方都有的情况，那套所谓的“皇权不下县，宗族控乡野”。
......
城墙上的风更大了，吹得陆沉的大氅猎猎作响。
时间过得真快。
不知不觉间，距离那场埋葬了南阳五姓七万大军的汉水之战，已经过去了快一年的时间了。
如今天下皆知，荆襄大势已然鼎定。
顾怀在襄阳正式就任大乾荆州牧的那场大典，办得很是隆重，甚至连长安朝廷都不得不捏着鼻子派了天使来宣旨册封。
但身为荆襄军方第一人的陆沉，却连参都没参加。
大典的钟鼓声还在回荡的时候。
他就已经头也不回地赶紧南下，重新坐镇到了长沙。
然后，便一直冷眼看着零陵和桂阳这两郡。
这也是没办法的事情。
毕竟，这两郡不同于武陵和长沙，是荆襄大军一刀一枪硬生生打下来的地方。
在那里，敢于反抗的地方兵力，死的死，降的降，他们的坞堡被推平，他们的土地被强行丈量分发。
整个军政系统，已经被荆襄府衙完完全全地控制并替换，从上到下。
但零陵和桂阳，却是主动投降的。
当初，为了保证汉水之战爆发时，荆南的大后方不出问题。
顾怀和陆沉是做出了妥协的。
那时候的条件谈得很宽松：零陵、桂阳只要投降，献上名册，便保留原本的官吏建制，不想当官为荆襄效忠的，要带走家财离开，也绝不阻拦。
对于地方上的那些树大根深的宗族乡绅，顾怀也承诺了，除了必须推行那道让底层百姓活命的《恤民令》外，尽量不去动他们的根本，不干涉这两个地方千百年来约定俗成的大多数生产和生活方式
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