挠头，秦风提出来的策略，乃是清朝治理蒙古之时的策略，具有前瞻性，蒙恬想不明白也正常。
秦风喝了一口甜甜的果酒，耐心的解释道：
“所以说，我们先分封这二百多个臣服的部落。
至于那些不臣服的，便一一剿灭！
而且这些臣服的部落，敢跨出疆域放牧的话，其他部落可群起而攻之！
唯有如此，才会让草原上形成小国寡民的状态。
只要他们习惯了这样的状态，那么就不会有大一统的草原帝国存在了。”
说到这里，秦风突然想到了项羽。
这个理想主义者，脑子满是肌肉的家伙。
在覆灭大秦之后，他居然妄图回到小国寡民的状态，丝毫没有成为皇帝的打算。
简直就是离谱啊！
但凡换个正常人来，在天下唾手可及的情况下，都会选择一统寰宇吧？
真不知道该夸奖项羽淡泊名利，还是说他愚蠢至极。
反倒是刘邦这个猥琐的汉子，笑到了最后。
也算是造化弄人了。
蒙恬思虑半晌，沉吟道：
“确实是个好办法，让草原各个部落相互牵制。
大秦则是成为裁决者，让谁死谁就得死！”
秦风看了看熟睡的扶苏，笑道：
“归化城的建立，就是为了屯驻大军。
到时候扶苏便可以和你暂时驻军在这里。
一方面靠着匈奴部落供给大军，一方面剿灭不臣。
扶苏也可以混混资历，到时候成为太子的话，文治武功都有了，也不至于被人说什么。”
听到这里，蒙恬不由的感慨万分。
一时间他竟是有些嫉妒扶苏。
命真是好啊！居然能够碰到这样一个为他着想的师傅！