州牧。虽然其中未免没有何进帮董卓的作用，但更多的是朝廷没那个实力。朝廷只想安稳。
就这样，昨天还只是个小军官的董卓，摇身一变就变成了一个不亚于刘范的封疆大吏，手下还有一支几万人的军队，尽管战斗力难以保证，但好歹也是有些威慑力的。
董卓清楚地知道，就凭借这样的实力，是完全比不上刘范的，所以，董卓又在并州招揽了更多的军队；打击世家大族以获取并州所缺少的人口；和盘踞在太行山上的黑山军讲和；和北方的匈奴人开通互市，购买匈奴人的马匹。不仅如此，董卓知道，他身边只有他的三个弟弟:董越、董璜、董旻，和李傕、郭汜两个部下难以成事，所以又在并州招贤纳士。
不得不说董卓运气好，他一共招揽到了包括吕布这样的顶级战将在内的几名大将，还招揽到了两位文士，李儒和李肃。李肃口才好，李儒智计高，董卓最倚重的还是李儒，正是李儒为他制定了总体的战略，所以董卓才发展得如此快速。而且吕布的武艺是董卓见过的人中最高超的，他手下十几名大将一起围攻吕布一人，也不能将他拿下。
为了笼络人才，特别是李儒和吕布，这一文一武两个人，董卓甚至舍得把他最宝贝的女儿嫁给李儒，他还认了吕布为义子。董卓把主要的政务大胆地交给李儒，把军务交给吕布来管理，其余的文武董卓也没有冷落，平时皆是仗义疏财，不管手下人有什么要求，董卓都尽量满足，由此，董卓得到了手下人的鼎力相助，并州和董家军越来越强盛。
对待并州人，董卓的做法是学习刘范，对世家大族下手，因为这样可以把世家大族的财富和耕地占为己有，也可以把世家大族隐匿的户口给夺回来，扩大收税面，增加赋税。董卓虽然不能像刘范那样对待百姓掏心掏肺，但也能降低一些赋税，减免一些徭役。所以并州人民对他还是有些好感的。
但随着董卓日益骄固，日益渴望扩军，他又放弃了原来的政策。董卓的目标是扩军到二十万人，并且全部是骑兵，他知道难以在军队的素质上和凉州军一较高下，所以就力图在军队数量上是压倒刘范。所以，董卓又把税率提高回原来的十抽
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