非只针对战马，还包括了对其他杂畜的管理。杂畜也就是牛、绵羊、山羊、驴、骡、骆驼等牲畜。一般这些不怎么重要的牲畜，都安置在下监。上监和中监一般只管放牧战马。
为了便于管理，刘范设立了一共五十个牧监。这五十个牧监，都是在刘范的地盘上四个大型牧场设立的：山丹、羌中、天山和伊犁。等匈奴人交付牛马，刘范所保有的战马加上劣马，数量就有一百二十七万匹；牛就更不用说了，数量有八百二十万匹。至于羊、驴等杂畜，数量更是数不胜数。
所以说，刘范所蓄养的牲畜总数，已经是凉州人口三百五十万的四倍有余。平均下来，每个凉州人都能分到大约四头牲畜。这么多牲畜，管理起来可不轻松。为便于管理，也是为了重点保护战马，刘范提高了上监的数量到一万匹战马以上，中监数量为五千匹战马以上，下监只负责管理劣马、牛、羊等杂畜。
五十个牧监中，一共有三十六个上监和中监，其余十四个下监。三十六个上监和中监中，又有三十个布置在羌中牧场和山丹牧场，其余六个布置在天山牧场和伊犁牧场。十四个下监，六个在山丹和青海，八个在天山和伊犁。
其实，天山和伊犁两地的水草更为丰美，理应把大部分战马布置在那里。但刘范的战略重心不在西域二州，而是凉州。以后逐鹿中原，刘范总要从凉州出兵。西域二州面临的威胁，现在只有孱弱的乌孙等国，还没有涉及到乌孙以西的安息和贵霜两个强国，还用不着那么多战马。攘外必先安内，刘范要先东进中原，一统天下，而后恢复货殖。中原历来都是各王朝的重中之重，深厚的底蕴不是凉州、天州和昆州这些刚刚兴盛起来的州郡能够相提并论的。只要治理好中原，利用中原的人口和资源，实力方能更上一层楼，才更有把握向西域以西拓展疆土。
唐朝的五十个牧监之上，还设立了八个监牧使，对牧监进行管理。监牧使之上，则是太仆寺的长官太仆。但刘范还只是个西北军阀，总不能在西凉设置太仆。要知道，太仆可是朝廷的九卿之一，掌管军队的物资供应，位高权重。如果设立太仆，就是违背了洛阳之盟。刘范倒是不
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