洛阳城，也被称为雒阳城，城中有百万之口，宫室万间。这是这个时代中毫无疑问最为雄壮的城池，它南对伊洛，北依邙山，长方形的城墙周长足足有十四公里之长。《后汉书·郡国志》记载：“城内南北九里七十步，东西六里十步，为地三百顷一十二亩有三十六步”，短短数语，却不能掩盖住洛阳城之雄伟宽广。《元河南县志》又书：“俗传东西六里，南北九里，亦曰九六城”。《元和郡县图志》援引《洛阳记》述曰：“洛阳城东西七里，南北九里。洛阳城内宫殿、台观、府藏、寺舍，凡有一万一千二百一十九间”，更见洛阳之大。
洛阳共十二城门，南有四门，由东向西依次为开阳门、平城门、小苑门和津门，其北门东为谷门，西为夏门，直通北宫。东门由北向南依次为上东门、中东门和耗门，西门由北向南依次为上西门、雍门和广阳门。蔡邕说：“平城门，正阳之门，与宫连，郊祀法驾所由从出，门之最尊者也。”
由各门引出的道路将洛阳分成若干区域，中为宫廷区，包括南宫和北宫。官署区位于南宫之左，东城耗门之内，在南宫的左前方，包括太尉府、司徒府和和司空府，组成了全国最高行政机构。权贵居住区分布于上东门之内，如步广里、永和里等。太仓、武库在城西北角。东汉洛阳“工商业区有南市、马市和金市。南市和马市都在城外，前者在南郊，后者在东郊，金市在城内，其位置在北宫的西南，南宫的西北。除南北二宫外，另有明堂、辟雍、灵台等，皆“奢未及侈，俭而不陋。规遵王度，动中得趣”。
一个王朝之强盛与否，首先就要看其都城如何。洛阳城如今是东汉第一城，同时也是天下第一城，虽罗马、泰西封、长安、宛城、成都、塞琉古等城未足匹敌。长安在宫殿上要高过一筹，因为南北二宫的面积以及奢华程度加起来都不如未央宫，更不必说长安城还有建章宫、长乐宫、北宫和桂宫等宫殿。这些宫殿，幸亏皇甫嵩愚忠，才没有在长安之战中烧毁。然而也正是因为宫殿占去了长安城的大部分，限制了长安城在民生、经济上的发展。洛阳城有百万人口，集中了东汉最先进、最集
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