口，中书省、门下省、尚书省和户部，一定要优先挑选那些远离耕地的草场；对于半耕半牧人口，将那些与耕地相近的草场，和与草场相近的耕地，各取一半，交由百姓经营。而军事集训，此事就由兵部安排，形成定制，以后大凉每年至少要进行两次军事集训，每次集训不能短于二十日。”
“喏。”
田丰说：“既然屯田制取消在即，用新的家庭联产承包责任制取代，中书省合应在屯田制取消之前，尽早出个章程来。还要考虑到草场不比耕地，放牧牛羊需要更宽阔的范围，在给半耕半牧人口定下耕地和草场时，应该按照纯放牧和纯农耕的标准，给半耕半牧人口划分出同等的土地，确保半耕半牧人口所收获的粮食和牛羊的价值，基本等于或超过纯农耕人口。”
刘范点点头，说：“这个主意好。”
卢植也道：“还要考虑到牧民和半耕半牧者的赋税问题。粮食的定价稍微稳定，但牛羊马匹这些牲畜的价格，更容易因为供需而变得悬殊。若在丰年，牛羊马匹多，价格更便宜；若遭遇灾害，牛羊马匹损失大，价格便贵许多。
如果强行给牛羊马匹制定稳定的价格，用来做为向牧民和半耕半牧者征税的根据，难免偏颇。比如在丰年用过高的价格为根据去征税，则官府失利；在灾年时仍用同样的价格作为根据如征税，则牧民受损。所以，中书省在制定针对牧民和半耕半牧者的农业税时，应该按照市价，或者按照一定数量征税。比如，一千头羊，就征五头羊的税。”