“大唐通商交易务”的设立与“专营证券”的发售，如同在平静的湖面投入巨石，激起的波澜尚未平息，另一道更直接、更猛烈、也更精准的浪涛，已紧随其后，拍向那些盘踞在盐铁利益链条上的庞然大物。
麟德二年六月，盛夏的长安城被骄阳炙烤，但比天气更热的，是尚书省新颁的一道政令，以及随之而来的一份细致章程。这一次，不再是“专营证券”那般带着未来预期和投资色彩的金融产品，而是直接针对现有盐业流通体系的重磅改革——盐引制。**
“奉天承运皇帝制曰：盐乃国之重器，民生所系。为整肃盐政，平抑盐价，杜绝私贩，保障国课，兹决定自麟德三年元旦起，于全国推行盐引专卖新法。所有官盐之生产、收购、储运，统由新设之盐铁转运使司掌管。民间商贾若欲贩运销售食盐，必须先至各地盐铁转运分司或指定柜坊，购买相应额度之‘盐引’（官制专卖凭证），凭引至指定盐场提盐，按引缴纳盐税及专营费，方可合法运销。无引贩盐，一律以私盐论处，从重治罪！各地旧有盐商，可凭过往经营记录及纳税凭证，于限期内赴有司登记，经审核后，优先获得首批盐引认购资格。具体章程如下……”**
与“专营证券”不同，盐引是实实在在的交易和运销许可凭证，直接对应着未来某一时间、某一地点、某一数量的食盐实物。它标志着朝廷不再满足于仅仅收取盐课，而是要直接掌控从盐场到市场的整个流通链条。盐引的发行、定价、分配权，完全收归新成立的盐铁转运使司（明眼人都知道，这将是李瑾直接掌控的机构）。这意味着，过去那种盐商与盐场私下勾结、低价拿盐、走私贩运的模式，从根本上被宣判了死刑。盐商想要继续做食盐生意，就必须按照朝廷的新规矩来，购买官定价格的盐引，缴纳足额的税费，在官方指定的渠道内运营。
章程细节极为详尽，对盐引的种类（按地域、时间、盐种划分）、价格、购买流程、使用限制、违规处罚等，都做了明确规定。同时，章程也给予现有盐商一定的“过渡优待”和“优先认购权”，看似是一种安抚，实则是一种更为高明的
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