盛夏的暑气，在长安城上空蒸腾，却似乎难以侵入大明宫深处那座新挂“枢密院”匾额的偏殿。殿内四角置有冰鉴，丝丝凉意弥散，驱散了外间的燥热。李瑾端坐在主位下首的案几后，面前摊开着一卷刚刚由兵部、户部、将作监等部门会签完毕的文书——《神策军初建章程及用度预算总览》。墨迹犹新，朱印赫然，标志着帝国第一支完全按照募兵制构想筹建、直属于枢密院（亦即皇帝）的新军，正式进入了实施阶段。
殿内并非只有他一人。枢密副使许敬宗、刘仁轨分坐两侧，十几名从各部抽调、经皇帝简拔的枢密院承旨、副承旨等属官，则按品级坐在下首，人人面前都有文书笔墨，气氛肃穆而高效。这是枢密院设立月余以来，逐渐形成的议事常态。
“诸位，”李瑾放下文书，目光平静地扫过在场众人，“神策军筹建章程，各部已然用印，陛下亦已朱批‘照准’。接下来，便是执行。招募布告，三日内须发往关内、河东、河南诸道，明确年龄、体魄、技艺标准及粮饷待遇。营址勘定，就选在长安城西昆明池畔旧营地，需加紧修葺，务于两月内可入驻五千人。首批军械甲仗清单，将作监与少府监需按章程所示，限时拨付。粮饷由太仓及左藏库按季支给，度支司需做好核算，监察御史入驻前，每一文钱都需有明账。”
他语速平稳，条理清晰，将一项项任务分解下达，指定负责的承旨官员，并明确时限和要求。被点到的官员无不凛然应诺，迅速记录。许敬宗捋须点头，对李瑾的务实干练颇为赞赏。刘仁轨则更关注细节，不时插言询问或补充，李瑾皆耐心解答，能采纳的当场采纳，不能立刻决定的，则记录在案，容后与两位副使商议或请示皇帝。
“募兵一事，关乎新制成败，亦为天下所瞩目。”李瑾最后强调，语气严肃，“务必秉持‘公开、公平、择优’六字。严禁冒名顶替，严禁勒索钱财，严禁籍贯歧视。凡合格入选者，无论出身士庶，皆一视同仁，录入军籍，享同等粮饷。此乃陛下明诏所示，亦为新军立信之基。若有违者，无论何人，严惩不贷！”
“谨遵钧命！”众属官齐声应道。他们
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