子弟，言语不通，根基浅薄，若一概收纳，恐扰清净之地，亦恐所授非人，有辱斯文。依臣之见，可择其诚心向化、资质尚可者，少量接纳，附学于四门学或地方官学即可，且需严加考核，以儒家经典为本，先明华夷之辨，再授经义。”
兵部尚书接口，语气严肃：“陛下，礼部所言在理。然更需警惕者，乃吐蕃、回纥等部，其心难测。所谓习圣人之道，恐为托词，真实意图，或在窥探我朝军备、城防、乃至新式器械之法。格物院、太医署所涉，多有国之利器，不可轻授外人。臣以为，对此等与我有隙或强邻之请，当慎之又慎，或干脆回绝。”
户部尚书则从实际考虑：“陛下，骤然接纳如此多外邦学子，其衣食住行，皆需朝廷供给。国子监等处本有定额钱粮，若额外增添，所费不赀。且其言语不通，还需专设译语、教习，又是一笔开销。去岁博览会耗费甚巨，今岁各地水利、铁路工程亦在在需钱，国库恐难支撑。”
狄仁杰沉吟片刻，出列奏道：“陛下，诸公所虑，俱是实情。然，臣以为，此事利弊交织，需长远计议，妥善应对，而非简单拒之或全盘接纳。外邦慕我文明，遣子求学，此乃我朝教化外藩、播扬德威之良机。若一概回绝，恐寒远人之心，亦失大国气度。然若放任自流，不加甄别引导，亦可能滋生事端，甚或泄露机要。”
众人的目光，最后都落在了主管此事、且是“格物院”等新学核心的李瑾身上。
李瑾从容出列，向武则天及众臣一礼，朗声道：“陛下，诸位同僚，留学生如潮，看似负担，实乃机遇，更是我大唐文明影响力达至新境的明证。关键在于，我们如何引导、管理、并从中获益。”
他环视众人，继续道：“首先，需确立原则。留学生来唐，并非单方面施舍，而应是对等的文化交流与人才培育。我朝需展现出开放、自信、有序的气度。故，儿臣建议：
“一，设立‘四方学馆’，专司外邦留学生事务。不再简单附学于国子监等原有学府。可于长安、洛阳择地新建，或利用原有馆舍扩充，设立独立管理的‘四方学馆’，统一负责外邦留学生的登记、考核、安置、
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