但影响力犹在），那些手握重兵的节度使、都护（安西、北庭、海外藩国），那些盘踞朝堂、各怀心思的世家门阀、科举新贵，会如何解读？他们会如获至宝，将此视为挑战皇权、扩张自身利益的绝佳理论武器。“看，连太上皇都认为天子不必总揽大权！”——仅仅这个念头，就足以让无数野心家蠢蠢欲动。朝堂之上，攻讦倾轧将更加肆无忌惮，因为“共议”给了他们结党营私、架空君主的“正当理由”。地方上，藩镇更有借口对抗中央政令，因为“决策需经公议”，而他们可以宣称自己代表了地方的“公意”……
“取乱之道，亡国之音。”武媚娘在心中又一次冷冷地给这个构想贴上标签。作为一个从后宫最底层攀至权力顶峰的政治家，她太清楚人性对权力的贪婪，也太清楚失去强有力核心的政体将会何等脆弱。东汉末年，何尝没有“清议”？何尝没有名士“共论朝政”？结果呢？党锢之祸，天下分崩。她仿佛已经看到，若真按李瑾所言，设立什么“大议政院”，朝堂必将陷入无休止的争论、扯皮、党同伐异之中。遇到外敌入侵、重大灾变等需要迅速决断的紧急时刻，这种制度很可能反应迟缓，贻误战机，酿成大祸。效率，是统治的第一要务，而集体决策，往往意味着低效和推诿。
更何况，谁来保证那“船务会”的成员真是贤能？李瑾设想由科举精英、地方代表、行业推举产生，听起来美好。但以武媚娘数十年的政治阅历，她几乎可以立刻断言：科举精英极易形成新的官僚门阀，把持议政，排除异己；地方代表必然被当地豪强士绅垄断，成为地方利益在朝中的代言人，加剧中央与地方的矛盾；行业推举？那些大商贾、大学阀，哪个不是吃人不吐骨头的角色？所谓的“公议”，最终很可能沦为新的、更隐蔽也更顽固的利益集团分赃和倾轧的舞台。到那时，皇帝被架空，成为真正的“虚君”，而实际的权力却被几股势力瓜分、垄断，百姓的处境，恐怕比在一位明君（哪怕只是中庸之君）治下更为不堪。
“与虎谋皮，反受其噬。”武媚娘几乎要冷笑出声。李瑾一生大部分时间居于相对超然的太上
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