幽蓟北疆的榷场有两级管理。
一是提举榷场司，为榷场最高管理机构，设置在幽都路布政使司衙门，属布政使司辖下，统管所有榷场事务。
二是榷场司务，为下级部门，设置在每个榷场内，负责各个榷场的具体管理和收税。
而榷场虽然设置在幽蓟北疆，但同样有着两个不同的管理派系，一是朝廷，二是林萧统御的幽蓟北疆官府。
究其原因，主要是因为榷场的建立是朝廷发起和推动的！
以钱宇赫为首的朝廷，见幽蓟北疆商贸繁荣，想要分一杯羹，于是准备在幽蓟北疆建立榷场，要求榷场的管理和收税由朝廷直管。
对于此，林萧心中自然是不愿意，根本就不搭理。
不过后来为了西征这件仓促决定的大事，他最终还是不得已主动推动了榷场的建立，以麻痹契戎、实现大业。
再后来，林萧一心扑在西征之事上，没什么心思和精力去管榷场的事了，只是给幽都路布政使李延儒留了底线，让他去谈。
就这样，双方互相扯皮和妥协之下，最终决定，榷场的管理以幽蓟官府为主，税收则各一半！
不过为了监督，朝廷还是硬派了一名官员担任提举榷场司的副使，也就是之前以钦差身份前来幽蓟北疆推动榷场建立的礼部郎中顾建成，他现在就在幽都路布政使司衙门兼任着提举榷场司的副使。
而在各个榷场内，除了幽蓟官府任命的榷场司务外，朝廷也还以监督各个榷场税收征缴的名义，另外安排了一名官员担任榷场司务，以行监税之责。
于是，各个榷场内就最终形成了两名榷场司务的情况，一种畸形的官态！
对于此，林萧兴许是给夏皇面子，又兴许是云中的许多大事都忙不过来，一时没去管这种小事，就让榷场的这种情况一直延续到了现在。
而眼前的这个老官吏刘安仁，就是朝廷安排在营州榷场的司务。
所以，看到刘安仁这种畸形的朝廷官员，张学礼自是心中腻歪。
不过张学礼也只是瞥了他一眼，便没在理会，而是看向了幽蓟官府任命的榷场司务李存简，直接询问：
“四海商货是怎么回事？为什么他们会专营茶叶和丝绸？榷场的规章什么时候允许商户
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