，各部落自行解决粮饷问题。
此举导致各部落勇士对金帐汗国的认同感与凝聚力均显不足。
当部落利益与金帐汗国利益发生冲突时。
他们不会支持金帐汗国，反而会倾向于自己的部落。
金帐汗国强大的时候，勉强能将各部落整合在一起，听汗王的号令。
他们跟着汗王去打仗，最主要是能分润到好处。
然一旦战败，无利可图之时。
那支临时拼凑的军队，随时可能分崩离析。
曹风自然也清楚这个弊端。
各乡兵营虽已组建，但凝聚力和忠诚度均远不及战兵营。
可奈何手里没钱粮，只能暂时如此。
现在不一样了。
随着他们攻取辽州这个富庶膏腴之地，他们有了足够的钱粮支撑扩军。
所以将时聚时散的乡兵营升为战兵，让他们每月都有军饷可拿。
这不仅仅可以增强乡兵营的凝聚力，也能提振士气，提升战力。
毕竟以前作为乡兵。
只有每年集中一段时间进行操练而已。
军械甲胄等各方面的投入严重不足。
这升为了战兵，成为野战战兵。
那至少军械甲胄等方面都会得到一个大幅度的补充。
“节帅！”
“这各个乡兵营都编入讨逆军各军团，成为战兵。”
“地方各府县若无乡兵坐镇，兵力空虚，万一有人作乱，该如何应对？”
看曹风将乡兵营悉数编入讨逆军各军团。
这自然是好事儿。
可李破甲也意识到，这会直接导致地方兵力空虚。
以前草原上新成立的各县，都多多少少有乡兵营坐镇。
他们还肩负着镇守地方，维持地方秩序的一个任务。
可如今乡兵营都编入讨逆军主力，被抽调走了。
意味着后方变得空虚起来。
“这个问题提得很好。”
曹风看李破甲看到了这个问题，赞许地点了点头。
“过去，各乡兵营分别驻守在各县，轮流抽调乡兵巡逻放哨，以维持地方秩序。”
“如今都编入讨逆军，地方上的确会出现兵力空虚的情况。”
“所以我们要组建新的乡兵营，以确保后方的稳定。”
曹风对众人道：“当然了，不再是一个县一个乡兵营了。”
“而是每一个府组建一个乡兵营，然后分散驻扎在府城以及各县。”
以前曹风一个县组建一个乡兵营，那是
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