按丁授田、五年免税、水利兴修，每一条都写得清清楚楚。
“这是当年我在寿春屯田时用的章程。江北四郡气候土壤与寿春相近，照此施行。各地县令、太守务必亲自督办，不得假手胥吏。若有中饱私囊、克扣粮种者，军法从事。”
堂中诸位郡守县令纷纷起身躬身领命。
韩晃在一旁听着，忍不住插了一句：“将军，江北四郡眼下县衙残破，不少县令或死或逃，缺官严重。这些章程若无人督办，恐怕难以下去。”
祖昭点头道：“此事我已有安排。从淮南、弋阳两郡抽调二十名清廉能干的县丞、主簿，即刻赴任江北各县。另从北伐军讲武堂中选拔三十名文职军吏，协助各地编户造册、分发粮种。所需俸禄暂由军中列支。”
他看了一眼赵孟：“赵孟，你安排斥候巡查江北各城，每日将各地施粥、分田、修城的进展快马报回寿春。我要知道哪个县粥熬得稀了，哪个县的种子发了霉。”
赵孟抱拳：“末将领命。”
安排完江北事宜，祖昭从案头拿起一份奏疏。奏疏早已写好，封口用蜡封得严严实实。
“此外，我已上书朝廷，请求减免江北四郡一年赋税。广陵、钟离、历阳、临淮四郡今年秋粮已颗粒无收，若再按常额征税，百姓便只剩逃荒一条路了。”
顾长卿接过奏疏，翻看了两眼，道：“将军，这份奏疏措辞恳切，于情于理朝廷都应准允。只是朝廷那边，江南士族会不会又从中作梗？”
祖昭嘴角微微一动，像是笑又不像：“他们不会。一来江北四郡本就是烂摊子，征税也征不上来，不减免反而显得朝廷刻薄。二来扬州军团此战损失惨重，已彻底退守江南，江北的军政事务朝廷鞭长莫及，默认由我来管。三来，江北百姓若是活不下去举旗反抗，第一个倒霉的不是我，是建康。”
王恬前日离开寿春时曾私下问他，为何战后不趁势向朝廷多要些钱粮兵马，反而先上疏请免赋税。祖昭答得很简单：“江北百姓不是数字，是人。人活不下去，什么忠君爱国都是空话。先把人救活，再谈其他。”
数日后，建康回诏送达寿春。司马衍准了祖昭所奏，诏令江北四郡免赋税一年，另拨钱五十万贯、布帛八千匹
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