“朕登基之初就知道了，这天下与其说是我刘汉之天下，倒不如说是世家门阀之天下。”
刘焉和刘虞二人，见刘宏直接点明大汉要害之处，顿时将头埋得更低了，这话是他们能接的吗，大汉到了这个时候，有识之士基本都知道，世家掌握着国家的权利，这是心照不宣的事。
只是没有人明说罢了。
而现在，刘宏直接挑明了，这让刘虞二人一时之间，不知道该说什么好了。
刘焉与刘虞二人，虽然选择了闭口不言，但这不代表刘宏就会不说了，相反的，他反而是变得更加兴致勃勃了。
“世祖度田案，就是对世家门阀的一次反击……”
刘宏所谓的“度田”，简单地说就是核实有关垦田，及户口的统计数字。
建武十五年(39)，刘秀“诏州郡检核垦田顷亩及户口年纪，又考实二千石长吏阿枉不平者”。
意思是：命令各州郡，清查耕地数量以及民人户口年龄，并考察落实二千石秩级长，吏阿枉不平的行为。
此诏又被称为“度田令”。
刘秀之所以会下令度田，是由于当时天下所有的垦田，多不以实自占，又户口、年纪互有增减，东汉政府需要掌握确切的土地，以及人口数字，以便征收赋税和征发徭役。
当然，这里面也含有，限制豪强大家兼并土地，和奴役人口数量之目的。
而其深层的原因，无疑仍与强化皇权有关。
刘秀试图通过这种方式，实现经济领域的集权。
可惜的是，刘秀低估了度田的难度，当度田令颁布之后，立即为社会各方面所抵制，执行的情况非常糟糕。
不仅是世家大族，就连普通百姓都进行抵制。
就拿农民来说，两汉之间，他们通过战争的暴力手段，从地主手中夺得了大量土地，不少人还挣脱束缚，获得人身解放。
而现在，东汉政府想要实行度田，清查土地和户口，试图重新控制他们，把兵役的枷锁，再度套在他们身上，这自然要遭到农民的强烈的反对。
再从地主的情况来看，他们本来就是大量土地的占有者，尤其那些大地主，差不多都拥有武装，号称“大姓”、“兵长”，所隐瞒
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