江洪波很快调整情绪，伸手按下了桌上的内线电话：“通知市委办公室，明天上午九点，召开临时市委常委会。议题：研究铁山县产业集聚区升级正处级及相关事宜。”
既然这事背后夏国邦搅了进来，不仅不能拖，还得办得快，办得漂亮，至少在形式上，要向省委省政府展现陵泉市上下一心、狠抓经济发展的姿态。
第二天，铁山县产业集聚区升级正处级的议题，在市委常委会上全票通过，按照程序报省里批准备案。
一个星期后，省政府批复，同意铁山县产业集聚区升级正处级，由陵泉市委、市政府直管。
接下来，就是市县两级对接，进行紧锣密鼓的改制工作。
为了保证园区未来用地和发展规划需求，把鹿鸣乡划归园区，更名为“陵泉市鹿鸣经济开发区”，级别为正处级，属于市政府派出机构，完全脱离铁山县，财权、人事权自主独立。
为减轻管委会负担，鹿鸣经济开发区管委会成立后，将教育、医疗卫生、民政救助、社会治安等社会事务管理职能全部剥离，交由铁山县地方承担，管委会只负责抓经济运行。
关于财政税收分配问题，铁山县和陵泉市商定，实行比例分成，存量税收全部归铁山县，增量按比例分成。
以2009年3月为截止节点，园区现有企业贡献的税收是5个亿，这叫存量税收，全部归铁山县。也就是说，每年雷打不动，市财政要拿出5亿返还给铁山县，以保证地方的利益。
以2009年3月以后为节点，园区上挂后，由陵泉市新招引项目产生的税收，叫增量税收，实行六四分成，市里六成，县里四成。市县签订备忘录，明确分成基数、结算周期等事项。
一个简单的道理，就好比铁山县费力巴拉养了一个老母鸡，市里连鸡和鸡窝一下全都端走了，下的蛋你得留下几个吧。
陵泉市鹿鸣开发区班子成员也随之成立，赵行健担任管委会党工委书记、主任，顺利解决正处级待遇。
以江洪波的本意，还想从中作梗，只让赵行健当开发区主任，然后从市里空降一个亲信来当书记，压制和牵制赵行健，避免他书记和主任一肩挑，形成大权独揽的局面。
但是赵行健的政绩太亮眼
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